鼓風機行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

鼓風機文爭 2021-12-28 10:49 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

根據中國證監會發布的《上市公司行業分類指引》（2012年修訂），隸屬于“C制造業”中的“C34通用設備制造業”；根據國家統計局《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），屬于“C346烘爐、風機、包裝等設備制造”。

（二）行業監管體制和行業政策

1、行業監管體制和行業主管部門

我國對鼓風機制造行業采取國家宏觀調控和行業自律相結合的監管模式。

國家工業和信息化部是行業行政主管部門，主要負責制定并組織實施行業規劃、計劃和產業政策，推進產業結構戰略性調整和優化升級；起草相關法律法規草案，制定規章，擬訂行業技術規范和標準并組織實施，指導行業質量管理工作；統計并發布相關信息；推動重大技術裝備發展和自主創新等工作。

全國風機標準化技術委員會是行業標準化技術歸口單位，主要負責全國透平式風機、通風機、鼓風機、壓縮機和羅茨鼓風機等工業風機方面專業領域標準化工作。

中國通用機械工業協會風機分會是行業自律管理機構，在制定行業規劃、經濟技術政策和行業技術標準、經濟立法等方面向政府部門提出建議，開展國內外市場調研，推動結構調整，協調企業之間生產經營、技術合作、信息共享及行業自律等工作。

目前，政府部門和行業協會對行業的管理僅限于宏觀管理，各企業的生產經營完全基于市場化的方式進行，行業內已形成較為完善的市場化的競爭機制。

2、行業主要法律、法規及政策

在國家日益重視節能環保產業發展的背景下，高效節能型風機產品受到國家政策的支持和鼓勵，磁懸浮離心式鼓風機產品及技術多次被國家相關部委列為高效節能產品和節能低碳技術。具體而言，目前主要的法律、法規及政策如下：

行業主要法律、法規及政策

產業政策	發布部門	發布時間	相關內容
《電機能效提升計劃（2021-2023年）》	工業和信息化部、市場監管總局	2021年11月	推動風機、泵、壓縮機等電機系統節能技術研發，加快應用離心式風機、水泵等二次方轉矩特性類負載與高效節能電機匹配技術、低速大轉矩直驅技術、高速直驅技術、伺服驅動技術等，提高電機系統效率和質量。
《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》（發改環資規〔2021〕655號）	國家發展改革委	2021年5月	本專項重點支持污水垃圾處理等環境基礎設施建設、節能減碳、資源節約與高效利用、突出環境污染治理等四個方向。
《國務院關于落實重點工作分工的意見》（國發〔2021〕6號）	國務院	2021年3月	（二十六）扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。……擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業，推動資源節約高效利用。……以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
《關于印發《綠色技術推廣目錄（2020年）》的通知》（發改辦環資〔2020〕990號）	國家發展改革委	2020年12月	“磁懸浮離心鼓風機綜合節能技術”被列為“節能環保產業”的“高效節能裝備”。
《國家工業節能技術裝備推薦目錄（2020）》、《“能效之星”產品目錄（2020）》	工業和信息化部	2020年9月	磁懸浮離心式鼓風機入選《國家工業節能技術裝備推薦目錄（2020）》、
《關于印發的通知》（發改環資〔2019〕293號）	國家發展改革委	2019年2月	“1.1.6節能風機風扇制造”包括離心鼓風機能效《離心鼓風機能效限定值及節能評價值》（GB28381）標準中1級能效水平。
《戰略性新興產業分類（2018）》（國家統計局令第23號）	國家統計局	2018年11月	“高效節能通用設備制造”的細分行業“風機、風扇制造”被列為戰略性新興產業。
《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2016〕74號）	國務院	2016年12月	加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備
關于印發《“十三五”節能環保產業發展規劃》的通知	國家發展改革委	2016年12月	推動高效風機水泵等機電裝備整體化設計
《中華人民共和國國家發展和改革委員會公告》2016年第30號	國家發展改革委	2016年12月	依據國家發展改革委《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》（發改環資〔2014〕19號），國家發改委組織編制了《國家重點節能低碳技術推廣目錄（2016年本，節能部分）》（以下簡稱《目錄》）“磁懸浮離心式鼓風機技術”入選《目錄》
《國家重點節能低碳技術推廣目錄（2016年本，節能部分）》2016年第30號公告	國家發展改革委	2016年3月	序號224：磁懸浮離心式鼓風機技術可廣泛應用于石油石化、化工、環保、冶金、紡織等涉及污水處理的行業
《國家重點節能低碳技術推廣目錄（2015年本，節能部分）》的公告2015年第35號	國家發展改革委	2016年1月	序號207：磁懸浮離心式鼓風機技術可廣泛應用于石油石化、化工、環保、冶金、紡織等涉及污水處理的行業
《國家重點節能技術推廣目錄（2014年本，節能部分）》的公告2014年第24號	國家發展改革委	2015年1月	序號175：磁懸浮離心式鼓風機技術可廣泛應用于石油石化、化工、環保、冶金、紡織等涉及污水處理的行業
《國務院關于印發的通知》（國發〔2015〕28號）	國務院	2015年5月	堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產。
《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）	國務院	2013年8月	通過引進消化吸收和再創新，努力提高產品技術水平，促進我國節能環保關鍵材料以及重要設備和產品在工業、農業、服務業、居民生活各領域的廣泛應用，為實現節能環保目標提供有力的技術保障。
《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發〔2010〕25號）	國務院	2010年4月	加大資金支持力度。將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。實行稅收扶持政策。在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。