無線通信行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

無線通信文爭 2021-10-15 02:11 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

無線通信行業根據中國證監會《上市公司行業分類指引》隸屬于“C制造業——C39計算機、通信和其他電子設備制造業”。

（二）行業主管部門、行業監管體制、行業主要法律法規及政策

1、行政主管部門及監管體制

無線通信行業的主管部門和監管部門為中華人民共和國工業和信息化部（工信部），以及工信部下屬的國家無線電管理局。

工信部主要負責擬定新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業、通信業、信息化的發展規劃，推進產業結構戰略性調整和優化升級；擬定行業法律、法規，發布行政規章；制定行業技術標準、政策等，并對行業發展進行整體宏觀調控。

國家無線電管理局的主要職責包括：制定無線電頻譜規劃，合理開發利用頻譜資源；負責無線電頻率資源的指配和管理；負責無線電臺（站）管理和無線電監測，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責衛星軌道位置協調；根據授權參加有關國際無線電會議，負責涉外無線電管理工作等。

2、主要法律法規及產業政策、行業標準

國家先后出臺了一系列針對無線通信行業的法律法規和產業政策，規范了行業發展秩序，極大地推動了該行業的發展壯大。

（1）主要產業政策

主要產業政策

序號	時間	文件名稱	相關內容
1	2019年	《兩部門關于開展深入推進寬帶網絡提速降費支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》	推動移動網絡擴容升級。針對地鐵（城鐵）、機場、高鐵、學校、醫療衛生機構、大型場館、高密度住宅小區和大型商務樓宇等流量熱點區域以及覆蓋薄弱地區，進一步完善4G網絡覆蓋，加大載波聚合等4G演進技術的部署力度，全年擴容及新建4G基站超過60萬個，滿足人民群眾日益增長的流量需求。繼續推動5G技術研發和產業化，促進系統、芯片、終端等產業鏈進一步成熟。組織開展5G國內標準研制工作，加快5G網絡建設進程，著力打造5G精品網絡。指導各地做好5G基站站址規劃等工作，進一步優化5G發展環境。
2	2018年	《應急管理信息化發展戰略規劃框架》	采用“公專互補、寬窄融合、固移結合”的多維組網形態，充分利用PDT數字集群、LTE寬帶專網、Mesh自組網、衛星定位等多種技術手段，解決不同應用場景下語音、圖像、視頻、數據的高速傳輸和時間校對、位置服務等各類需求，助力各級部門開展指揮調度、日常辦公、監督執法等業務工作，為應急響應中的救援隊伍、聯動部門、社會公眾和國際救援與協作提供應急通信服務，確保協同救援和日常移動通信中全地域、全過程、全天候的通信保障。
3	2018年	《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》的通知	支持企業加大技術創新投入，突破新型背板、超高清、柔性面板等量產技術，帶動產品創新，實現產品結構調整。推動面板企業與終端企業拓展互聯網、物聯網、人工智能等不同領域應用，在中高端消費領域培育新增長點，進一步擴大在線健康醫療、安防監控、智能家居等領域的應用范圍。
4	2017年	。《公安科技創新“十三五”專項規劃》	研發寬窄帶融合的警用無線集群通信裝備，研制基于自主可控軟硬件平臺的移動警務安全智能終端
5	2017年	《國務院辦公廳關于印發國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃的通知》	綜合應急保障能力全面加強。應急平臺保障能力進一步增強，天地一體、互通共享的立體化應急通信服務保障網絡基本形成，應急物資綜合保障能力快速提升。
6	2017年	《信息通信行業發展規劃（2016－2020年）》	支持窄帶物聯網的全國性網絡，升級改造無線、核心網絡及配套網管運維系統，在全國范圍內形成有效覆蓋。實現窄帶物聯網在智慧城市、重點行業等規模應用，研究設立窄帶物聯網應用示范工程，對典型應用與創新給予適當支持，探索業務模式，推動產業鏈成熟。
7	2016年	《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》	積極推進云計算和物聯網發展，加強行業云服務平臺建設，支持行業信息系統向云平臺遷移，推進物聯網感知設施規劃布局，發展物聯網開環應用。
8	2016年	《國家信息化發展戰略綱要》	到2020年，固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網絡覆蓋城鄉，第五代移動通信（5G）技術研發和標準取得突破性進展。到2025年，新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。
9	2016年	《“十三五”國家信息化規劃》（國務院）	統籌應用基礎設施建設和頻譜資源配置。加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規劃利用衛星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國家重大戰略和相關行業用頻需求。
10	2015年	《中國制造2025》	提升我國制造業的整體競爭，加快發展智能制造裝備和產品。組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統、等智能核心裝置，推進工程化和產業化，建立智能制造標準體系和信息安全保障系統，搭建智能制造網絡系統平臺。
11	2009年	《國家火炬計劃優先發展技術領域（2010）》（科技部）	將“數字集群設備”列入國家火炬計劃優先發展技術。
12	2009年	《電子信息產業技術進步和技術改造投資方向（2009－2011）》（工信部）	“推動新一代寬帶無線接入技術(含數字集群功能)在重點領域的行業應用”。
13	2006年	《信息產業科技發展“十一五”規劃和2020年中長期規劃綱要》（工信部）	將“數字集群設備”列入發展的重點技術。

資料來源：公開資料整理

（2）主要行業法規

主要行業法規

序號	時間	文件名稱	相關內容
1	2019年	工業和信息化部關于調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知	新增基于PDT（專用數字集群通信系統）技術體制的數字集群通信系統使用800MHz頻段，基于iDEN、GoTa和GT800技術體制的數字集群通信系統不再規劃使用800MHz頻段。
2	2018年	《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》	為了充分、合理、有效地利用無線電頻譜資源，保證無線電業務的正常運行，防止各種無線電業務、無線電臺站和系統之間的相互干擾，根據《中華人民共和國無線電管理條例》、國際電信聯盟《無線電規則》（2016年版）和我國無線電業務發展的實際情況，制定本規定。
3	2017年	《無線電頻率使用許可管理辦法》	為了加強無線電頻率使用許可管理，規范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻譜資源，根據《中華人民共和國無線電管理條例》及其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。
4	2017年	《GB/T33778-2017視頻監控系統無線傳輸設備射頻技術指標與測試方法》（國務院）	規定了工作在336MHz至344MHz或1785MHz至1805MHz頻段視頻監控系統無線傳輸設備的主要射頻技術參數、限值要求和測試方法。適用于工作在336MHz~344MHz或1785MHz~1805MHz頻段視頻監控系統中的無線傳輸設備，包括基站、中繼臺和便攜臺等設備
5	2016年	《中華人民共和國無線電管理條例（2016年11月11日第672號修訂）》（國務院、中央軍事委員會）	研制無線電發射設備使用的無線電頻率，應當符合國家無線電頻率劃分規定，無線電發射設備的工作頻率、功率等技術指標符合國家標準和國家無線電管理的有關規定，使用無線電頻率應當取得許可，但業余無線電臺、公眾專網通信終端、制式無線電臺使用的頻率除外
6	2016年	《中華人民共和國電信條例》（第二次修訂）	規范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，保障電信網絡和信息的安全，促進電信業的健康發展
7	2015年	《中華人民共和國刑法》	關于無線電管理的規定第288條：違反國家規定，擅自設置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經責令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款規定處罰
8	2015年	《關于400MHz頻段專用專網通信終端頻率使用有關事宜的通知》（工信部）	為保護406-406.1MHz頻段內的低功率衛星應急示位無線電信標，在405.9-406MHz和406.1-406.2MHz頻段不再進行新的專用專網通信終端頻率指配；400MHz頻段模擬專網通信終端設備型號核準證書有效期可依申請延長至2017年12月31日
9	2013年	《衛星固定業務通信網內設置使用移動平臺地球站管理暫行辦法》	規范在衛星固定業務通信網內設置使用裝載在移動平臺上的地球站（以下簡稱移動平臺地球站），避免和減少移動平臺地球站對相鄰衛星以及地面無線電臺（站）的干擾
10	2010年	《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》	為了充分、合理、有效地利用無線電頻譜資源，保證無線電業務的正常運行，防止各種無線電業務、無線電臺站和系統之間的相互干擾，根據《中華人民共和國無線電管理條例》、國際電信聯盟《無線電規則》（2008年版）和我國無線電業務發展的實際情況，制定本規定