人造金剛石行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

人造金剛石文爭 2021-08-06 05:29 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

人造金剛石行業根據中國證監會頒布的《上市公司行業分類指引》（2012年修訂），隸屬于“非金屬礦物制品業”（分類代碼：C30）；根據國家統計局頒布的《國民經濟行業分類》（GB/T4754－2017）隸屬于“非金屬礦物制品業”（分類代碼：C30）分類下的“其他非金屬礦物制品制造”（分類代碼：C3099）。

根據國務院發布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》和國家發改委發布的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016）》，人造金剛石行業屬于國家政策支持和鼓勵的戰略性新興產業中的“新型功能材料產業”。根據國家統計局發布的《戰略性新興產業分類（2018）》，人造金剛石屬于國家重點發展新材料中的“先進無機非金屬材料”。

（二）行業監管體制、主要法律法規及政策

1、行業主管部門及監管體制

人造金剛石行業是國家宏觀指導及協會自律管理下的自由競爭行業，企業在遵守國家法律和法規的前提下，可根據市場需求自行安排生產。行業主要接受以下行政主管部門及行業自律組織的監督管理：

（1）國家發改委

國家發改委主要負責行業發展規劃研究、產業政策制定，指導行業結構調整、行業體制改革、技術進步和技術改造等工作。

（2）工業和信息化部

工業和信息化部主要負責擬定工業、信息化發展行業規劃、計劃和產業政策，提出優化產業布局、結構的政策建議；擬定并組織實施行業技術規范和標準，指導行業質量管理工作；承擔振興裝備制造業組織協調的責任，組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用，高技術產業中涉及新材料等的規劃、政策和標準的擬定及組織實施；負責中小企業發展的宏觀指導等。

（3）中國機床工具工業協會超硬材料分會

中國機床工具工業協會超硬材料分會是超硬材料行業的主要自律性組織，該組織是由超硬材料及制品行業的工業企業、科研設計單位、高等院校及其他與本行業密切相關的單位自發組成，其主要職責是對超硬材料及其制品行業進行協調和指導；開展行業內的組織調研和聯絡等工作；協助政府部門進行行業管理，為政府決策提供建議；代表本行業與國外同行業進行交流，發揮“橋梁”和“紐帶”作用，促進行業進步。

（4）中國珠寶玉石首飾行業協會培育鉆石分會

中國珠寶玉石首飾行業協會培育鉆石分會成立于2019年7月，是培育鉆石行業的主要自律性組織，該組織由培育鉆石生產企業、珠寶首飾設計企業、鉆石品牌商、鉆石交易平臺、科研院所及其他與本行業密切相關的單位自發組成，其主要職責是團結培育鉆石相關企業和機構，提供培育鉆石市場需要、企業發展必要、行業升級重要的行業服務，發揮行業核心作用，為培育鉆石行業的可持續發展提供保障。

2、行業主要法律法規和產業政策

人造金剛石行業作為國家政策鼓勵和支持的戰略性新興產業，近年來，國家出臺了一系列支持和促進本行業發展的法律法規和產業政策文件，部分重要法律法規和政策文件列示如下：

人造金剛石行業主要法律法規和產業政策

序號	法規政策	發布部門	實施時間	相關內容
1	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	國家發改委	2020年	鼓勵信息、新能源、國防、航空航天等領域高品質人工晶體材料、制品和器件，功能性人造金剛石材料生產裝備技術開發等產業發展。
2	《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》	國家發改委、商務部	2019年	將“高品質人工晶體及晶體薄膜制品開發生產：金剛石膜工具、厚度0.3mm及以下超薄人造金剛石鋸片”等列為鼓勵外商投資產業目錄。
3	《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》	中國機械工業協會等	2019年	調整超硬材料品種結構，發展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料；鼓勵投資高精度金剛石PCD刀具、立方氮化硼刀具、CVD金剛石厚膜刀具、CVD金剛石涂層刀具等。
4	《戰略性新興產業分類（2018）》	國家統計局	2018年	將“人造金剛石”列入“戰略性新興產業分類”中的“先進無機非金屬材料”；將“金剛石與金屬復合材料”、“金剛石與金屬復合制品”列入“戰略性新興產業分類”中的“高性能纖維復合材料和制品”，屬于國家重點發展的新材料。
5	《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016）》	國家發改委	2016年	將“人造金剛石”列入“戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄”，屬于國家鼓勵發展并引導社會資源投向的產業。
6	《新材料產業發展指南》	工業和信息化部、國家發改委、科技部、財政部等	2017年	要利用多層次的資本市場，加大對新材料產業發展的融資支持，支持符合條件的新材料企業在境內外上市、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌、發行債券和并購重組；調整超硬材料品種結構，發展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼性能穩定性和耐磨性問題，解決高檔數控機床專用刀具材料制約。
7	《河南省新型材料業轉型升級行動計劃（2017―2020年）》	河南省人民政府	2017年	依托骨干企業，以“超硬、超細、超純、超精”為方向，研發低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，提高復合材料及超硬材料制品技術水平；以高性能人造金剛石、高檔超硬材料制品為方向，鞏固擴大高品級大單晶、硼摻雜金剛石、納米級微粉、金剛石薄膜和高效、精密超硬材料制品、刀具級聚晶復合片的規模和產量。
8	《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》	全國人大	2016年	堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。
9	《“十三五”國家科技創新規劃》	國務院	2016年	要大力推進重點新材料研發及應用，發展以石墨烯、高端碳纖維為代表的先進碳材料、超導材料、智能/仿生/超材料、極端環境材料等前沿新材料，搶占材料前沿制高點。
10	《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》	國務院	2016年	要優化新材料產業化及應用環境，加強新材料標準體系建設，提高新材料應用水平，推進新材料融入高端制造供應鏈，加快制定光學功能薄膜、人工晶體材料等標準，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標準布局，促進新材料產品品質提升。
11	《中國制造2025》	國務院	2015年	要加快制造業綠色改造升級，加快應用清潔高效表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產，積極引領新興產業高起點綠色發展，大幅降低電子信息產品生產、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備行業發展。