確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、市場主體可登記多個經(jīng)營場所、取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)……日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞深化“放管服”改革提出了多項(xiàng)具體舉措。相關(guān)人士指出，這些舉措的出臺、落地將進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營門檻，壓減企業(yè)開辦時間和成本，提升便利度，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力。

    開通一網(wǎng)通辦平臺

    今年以來，越來越多的地方開始推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。日前，國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》，提出2020年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺（以下簡稱一網(wǎng)通辦平臺），全國各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

    從線下到線上，企業(yè)開辦將迎來諸多變化。國家市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托一網(wǎng)通辦平臺，將推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理；2020年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)能力，鼓勵具備條件的地方實(shí)現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)；具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取，或者通過推行寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。

    “全程網(wǎng)上辦理，可以顯著提升企業(yè)開辦便利度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力是利好。此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)深化‘放管服’改革，推出新舉措以降低門檻、優(yōu)化服務(wù)，有助于進(jìn)一步改善營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，為保市場主體提供支撐。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。

    壓減開辦時間和成本

    優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，不僅僅是全程網(wǎng)上辦，在時間、環(huán)節(jié)和成本上也將有改變。

    進(jìn)一步壓縮開辦時間——

    今年底前，全國實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。目前，全國企業(yè)開辦時間已壓縮至5個工作日內(nèi)。

    進(jìn)一步簡化開辦環(huán)節(jié)——

    2020年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實(shí)時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負(fù)責(zé)人等）的身份證明材料。

    進(jìn)一步降低開辦成本——

    鼓勵具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。

    此外，國家市場監(jiān)管總局指出，在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

    釋放經(jīng)營場所資源

    針對小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制等問題，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，市場主體可登記多個經(jīng)營場所。

    “將指導(dǎo)各地進(jìn)一步釋放經(jīng)營場所資源，盡快建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負(fù)面清單管理制度。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，對防疫期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，進(jìn)一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)。

    圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，此次會議提出，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，將4項(xiàng)審批下放至省級部門，對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行。

    張立群認(rèn)為，近年來，中國在“放管服”改革方面采取了一系列措施，取得了不錯的效果。但目前在行政許可事項(xiàng)方面仍有一些重復(fù)審批的情況，還應(yīng)持續(xù)加大“放管服”改革力度，盡量減少審批，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。在取消和下放審批的同時，相關(guān)部門在“管”的方面可能會面臨更大考驗(yàn)，難度會增加，這更要求監(jiān)管跟上去，擔(dān)負(fù)好事中事后監(jiān)管責(zé)任，不斷提高監(jiān)管能力和水平。