摘要：自彩票上市發行以來，行業發展十分迅速，特別隨著是2001年互聯網彩票出現，我國彩票行業規模迅速擴張。但由于監管的缺失，導致行業內各種問題事件頻發，隨著2014年互聯網彩票受到監管，2015年彩票銷售額首度迎來下滑，而2018年國家財政部等12部委聯合刊發的2018年第105號文，再次為互聯網彩票監管加碼，彩票銷售額開始大幅下跌。而2020年受疫情影響，行業銷售再次出現較大幅度下跌，隨著疫情被有效控制，國內經濟開始復蘇，我國彩票銷售額也隨之逐步回升。數據顯示，截止2023年我國彩票銷售額達5796.96億元，同比增長36.5%。

一、定義及分類

彩票是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。根據發行機構的不同，我國彩票主要可分為福利彩票和體育彩票兩大類，按照彩票游戲的機理和特征，彩票分為傳統型、樂透型、數字型、即開型、基諾型、競猜型、視頻型等彩票類型，而競猜型則屬于體育彩票獨有的玩法。

二、行業政策

彩票行業屬于政策敏感型行業，受到監管層的嚴格管控，所以彩票市場的發展在很大程度上依賴于政策的變化?？偟膩砜?，過往多項政策和法律法規均致力于解決市場在快速發展過程中的出現的各類問題，雖然在一定程度上導致了市場的短暫停頓但整體引導著彩票市場在風險可控的環境下穩定發展。不過長期來看，我國彩票行業可能還需要進一步明確政府的管理職能、健全市場的運行規范、加強行業準入資質監管，從而引導行業的可持續發展。

三、行業壁壘

1、資質壁壘

彩票業務涉及到國家安全、社會穩定和公眾利益，因此政府對彩票行業的監管非常嚴格。彩票銷售的各個環節都需要企業具備相應的資質，彩票設備和彩票軟件的供應及運營都需要經過嚴格的認證。此外，彩票的預制票據也由特定的定點印刷資格企業承印，這進一步提高了行業準入門檻。

2、技術壁壘

彩票行業需要依靠先進的技術來保障彩票交易系統的安全穩定運行，涉及到大量的數據處理、信息安全和通信技術。一方面，彩票的發行、銷售、兌獎等全過程需要依托穩定、安全的信息化平臺，這就要求企業擁有強大的技術研發和維護團隊，能夠確保系統的穩定運行和數據安全。另一方面，彩票行業還面臨著防范技術風險、打擊非法彩票活動等挑戰，這也需要企業具備先進的風險識別和防控技術。因此，具備強大的技術實力和產品穩定的企業才能在行業中立足。

3、資金壁壘

由于彩票行業的交易主體是資金，且下游市場不受空間限制，所以下游市場空間非常寬廣，導致彩票投注總額龐大，兌換獎金的資金需求量要求較高。同時，彩票的印制、發行、推廣等各個環節均需要大量資金支持，營銷和品牌建設更是離不開資金的投入。此外，彩票行業需要建立完善的銷售網絡和渠道，這同樣需要投入大量資金。因此，資金壁壘不僅限制了新企業的進入，也促使現有企業更加注重資金管理和風險控制，以確保在市場競爭中立于不敗之地。

四、產業鏈

從產業鏈方面來看，自1987年上市發行至今，彩票在國內已經形成了一套完整的產業鏈條。具體來看，彩票產業上游環節涵蓋彩種的研發和發行等，其中彩票發行包括國家體彩中心和福彩中心兩大機構；中游環節是生產環節，主要包括彩票的印刷、彩票銷售系統的研發和彩票終端設備的制造等；下游是由省地級彩票中心和傳統線下彩票投注站構成的層級分銷系統。

彩票行業產業鏈

彩種研發

彩票發行

上游

中體產業集團股份有限公司

亞博科技控股有限公司

華彩控股有限公司

天音通信控股股份有限公司

中游

彩票中心

線下投注站

衍生服務

下游

五、行業現狀

自彩票上市發行以來，行業發展十分迅速，特別隨著是2001年互聯網彩票出現，我國彩票行業規模迅速擴張。但由于監管的缺失，導致行業內各種問題事件頻發，隨著2014年互聯網彩票受到監管，2015年彩票銷售額首度迎來下滑，而2018年國家財政部等12部委聯合刊發的2018年第105號文，再次為互聯網彩票監管加碼，彩票銷售額開始大幅下跌。而2020年受疫情影響，行業銷售再次出現較大幅度下跌，隨著疫情被有效控制，國內經濟開始復蘇，我國彩票銷售額也隨之逐步回升。數據顯示，截止2023年我國彩票銷售額達5796.96億元，同比增長36.5%。

六、發展因素

1、有利因素

（1）政策及監管日益完善

近年來，政府相關部門積極出臺一系列相關政策并不斷完善行業監管制度，為行業發展提供了有力保障，為彩票行業的創新和發展提供了有力支持，推動了彩票市場的繁榮。監管的完善為彩票行業的健康發展提供了堅實保障。政府加強了對彩票市場的監管力度，打擊了非法彩票活動，維護了市場秩序和消費者權益。這種完善的監管體系不僅提高了彩票行業的公信力和透明度，也增強了消費者的信心，將進一步促進了彩票市場的穩定增長。

（2）經濟增長與消費提升推動行業發展

隨著國內經濟的持續增長，居民收入水平不斷提高，人們的消費能力和消費意愿也在逐步增強。這為彩票市場的擴大提供了有力支撐，彩票銷售額持續增長。同時，消費結構的升級也為彩票行業的發展提供了更多機遇。人們越來越注重精神文化消費，彩票作為一種兼具娛樂性和公益性的產品，受到了越來越多消費者的青睞。此外，隨著科技的進步和互聯網的普及，人們的消費方式也在發生變化，為彩票行業帶來了更多的增長動力。

2、不利因素

（1）行業市場化程度較差

目前，彩票發行銷售是由民政、體育部門所屬的事業性質的機構來承擔的。也就是說，民政部和體育總局彩票主管部門既是政策的制定者與監督執行者，又是具體業務的實際經營者，角色的利益沖突現實存在，因此造成的彩票市場管理混亂、無序以及效益低下都比較突出，彩票案件和失范丑聞時常發生，嚴重影響了彩票行業的美譽度和公信力，導致了市場發展的基礎不夠穩固，市場活力缺乏。

（2）同質化競爭問題嚴重

由于體育彩票和福利彩票兩大發行機構的大部分市場重合，使得同質競爭不斷惡化。不僅如此，兩大發行機構各自在全國范圍內構造自己的銷售網絡體系，造成重復建設嚴重，福利彩票銷售網點與體育彩票銷售網點近在咫尺，相互排斥。為了爭奪市場，兩大彩票機構都過度地依賴開發游戲品種的資源，導致彩票游戲層出不窮、不斷翻新，雖然品種繁雜，但每一種游戲品種的市場生命力不強，影響了彩票市場的可持續發展。

七、競爭格局

我國彩票行業進入壁壘較高，主要是由于彩票行業屬于政策敏感型行業，整個環節主要由財政部、民政部、體育局、福彩中心和體彩中心等負責，可以說是完全由國家主導的特殊行業，相關資質的獲取以及競標的壓力使得小型企業難以存活，因此行業競爭格局相對集中，行業市場整體由中體、鴻博、天音、東港等大型企業所主導。

八、發展趨勢

隨著國家對彩票發行規范管理的加強，我國彩票行業正步入規范化發展新階段。在政策監管和引導下，彩票系統不斷革新，實現產品、渠道和營銷轉型，優化市場監管、責任履行和經營管理。近年來，自助售彩終端增長顯著，傳統銷售廳也積極探索品牌建設新路徑，提升了銷售水平。同時，云首發、云直播等營銷創新為彩票行業注入活力，降低發行推廣成本，提升社會認可度。獲獎人數增加、獎金數額提升和廣告宣傳效應共同推動彩票規模穩定增長，實現高質量發展。