10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（下稱“方案”），方案提出：到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

    碳達(dá)峰，指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺(tái)期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再以增加碳排放為代價(jià)。因此，碳達(dá)峰被認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的標(biāo)志性事件。

    近年來中國(guó)二氧化碳排放量不斷增加，根據(jù)BP數(shù)據(jù)：2020年中國(guó)二氧化碳排放量為98.94億噸，較2019年增加了0.88億噸。

2010-2020年中國(guó)二氧化碳排放量

資料來源：BP、智研咨詢整理

    行動(dòng)方案對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰均給予明確方向。以能源領(lǐng)域?yàn)槔袆?dòng)方案要求，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

    方案指出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

    生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰表示：我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。行動(dòng)方案為碳達(dá)峰工作提供路線圖，通過科學(xué)設(shè)定各行業(yè)部門等各階段目標(biāo)，為順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供支撐。