我國人力資源服務業伴隨著人力資源配置方式從計劃分配向市場配置改革的進程不斷演進規范，大致經歷了四個發展階段：

資料來源：智研咨詢整理

    抓住人才，就是抓住未來。能否在人才貯備上把握先機？能否招募頂尖人才到戰略性崗位？能否用最少的時間找到最合適的人才？2020年11月17日，在楊浦舉辦的“科技賦能•云上會客”——HR-Tech人力資源創新服務產品發布會上，一批人力資源服務機構帶著創新服務產品和行業前沿觀點，提交答卷。

    作為2020(第十四屆)創業周暨全球創業周中國站企業服務日的重頭戲，發布會吸引了400余家企業代表到現場聆聽，并于云上創業周及B站同步直播，50余家長三角企業在紹興分會場一同觀看，參與線上互動。

    一次新嘗試：政府搭臺下的供需雙贏

    此次發布會的動因可追溯至今年2月，受疫情影響，當時楊浦眾多中小企業因“返工”受限面臨“用人難”問題，與此同時區域內一大批餐飲企業卻存在勞動力溢出的情況。為此，區人社局積極收集企業需求方、供給方的訴求和服務，整合資源，打通渠道，制定《楊浦區人力資源服務機構戰“疫”服務清單》，為逾百家企業解決用工問題，并免費或優惠向楊浦中小企業提供招聘、培訓、咨詢、福利、心理疏導等各項服務。

    分內之事取得了意外效果，企業給予了高度認可。除了政策咨詢、業務指導、幫辦代辦等傳統形式，政府在服務企業方面還能做什么？區人社局決定在這一方向做更深入的探索。

    經過疫情的考驗，互聯網思維、大數據應用與人力資源服務的疊加優勢充分顯現，人力資源服務業正從數字經濟的“跟跑者”向“領跑者”轉變。于是，楊浦區人社局選擇采取“政府搭臺，企業唱戲”的服務模式，根據收集到的企業需求，挖掘一批在行業內具有一定前瞻性和創新性的優質人力資源服務理念和產品，以“人力+創新”雙驅動賦能企業發展，幫助企業抓住人才、把握機遇。

    當天發布的產品如AI視頻面試工具“魔鏡”，可基本代替人力完成初篩，節省80%以上的招聘時間；獨立日靈活用工服務平臺藍領崗位匹配成功率超過80%以上，能夠實現快速上崗即招即用；社寶科技采用京東模式開發的人事通，讓基礎人事服務變得更加便捷高效。區人社局相關負責人表示，企業發展過程中，人力資源部門發揮著不可取代的作用，發布會的意義不僅僅在于產品分享，更重要的是楊浦的中小企業能夠了解和接納人力資源領域的新理念、新觀點，幫助企業提升人力資源管理水平和效率，從而為企業逆勢發展賦能。

    一種新模式：政企合作下的海外人才“114”

    當天壓軸發布的創新服務產品是一款集政府公共服務和市場化服務為一體的跨境咨詢服務平臺，它由政府主導、第三方運維的新型公共服務窗口。通過政府購買服務的方式，楊浦借助專業第三方力量，在東部園打造了這一平臺，服務內容實現從“前端”的海外咨詢到“終端”的生活融入全覆蓋。

    “我們想把專業的事‘放手’交給專業的人，”據區人社局相關負責人介紹，人力資源服務能夠發揮的作用正從保障支撐向樞紐引擎轉變，通過與專業機構合作，政府能夠將服務觸手延伸到更遠的地方，為海外人才提供更加全面、專業的服務，“小到家政服務、語言培訓，大到創業指導、證照辦理，凡是海外人才可能涉及到的業務和生活需求，我們都通過平臺為他指路。人才不僅需要便捷的政務服務，更需要專業的引導者，讓他們能夠少走彎路，快速獲取想要的服務。”

    據介紹，國際人才服務平臺以“問不倒”作為目標，通過政企資源整合貫通，促進人力資源服務的融合創新，即政府服務、社會服務和市場服務的融合，線下服務到線上服務的創新，為提供海外人才“114”全能查詢功能，上海聚合海外人才，增加區域“人才密度”。

    一個新群體：政策“加持”下的引才伯樂

    “根據中央對上海發展的‘五個中心’和全球城市的戰略定位，未來上海人才發展的主導方向就是提升配置全球人才資源的能力和話語權。”李雅平副區長在致辭中指出，以人才綜合競爭力增強楊浦的產業競爭力和城市核心競爭力，這是被實踐和現實證明的必由之路。然而受疫情和國際關系的影響，基層政府在海外招才引智受限頗多。為了補全這一短板，楊浦立足自身“國際雙創人才基地”定位，邀請中智科創、太德維服、歸心谷、享益4家轄區優質人力資源服務機構出任“海外引才大使”，當天發布會中，上海市人力資源和社會保障局副局長余成斌向企業代表頒發了聘書。

    為了鼓勵和支持社會力量參與引才，區人社局還針對中國上海人力資源產業園區東部園出臺了引才獎勵政策，向為楊浦成功招引人才的機構發放一次性獎勵，加上今年上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃的“加持”，人力資源服務機構的市場化引才優勢愈發受到重視。

    近年來，楊浦區正逐步加大對區域人力資源服務業的引導和培育。自2019年東部園落地楊浦，區域人力資源服務業發展按下了“加速鍵”，產業集聚趨勢初步顯現，區屬人力資源服務機構2019年度全年營收達105億元，相比2018年增長140%，位列全市第4。未來，楊浦立足人力資源服務水平提升和服務模式創新，打造HR-Tech人力資源品牌系列活動，推動區域人力資源服務產業鏈從低端向高端發展。