2020年中國造林方式、造林面積及提高造林質量的路徑分析[圖]

造林管小紅 2021-03-05 05:37 來源：智研咨詢

一、造林的定義及主要方式

造林（forestation）在無林地上建立新林的生產過程。常作為人工造林的同義語。無林地系指適宜造林的荒山、荒地、采伐跡地、火燒跡地、灘涂地、沙荒地和廢礦基地等，一般統稱宜林地。

造林已成為生物能源利用、環境保護人與自然和諧相處的一種手段，自古以來人類就懂得利用植樹造林采伐木頭可謂歷史悠久。

植樹造林是我們保護地球的一種最好的方法，近年來隨著社會不斷的進步，隨著人類不斷地需求，大量的對樹木的砍伐，當然這里包括合法的不合法的，很顯然如果我們植樹造林的步伐稍微慢一些，地球就會因為我們人類的原因出現偏差，這里也包括各種生物在內都會受到一定的影響，最后直接影響到的就是我們人類。所以我們應該大力提倡植樹造林，相反對于樹木砍伐方面，對于木材方面的需求我們要有一定的限制，比如可以往再生新能源方面多多考慮，只有這樣才能促進生態平衡，造福我們人類，惠及我們的子孫。
目前造林方式包括人工造林、飛播造林、封山育林、退化林修復和人工更新。

造林主要方式

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二、行業現狀

1、相關政策

隨著時代的不斷進步，科學技術的飛速發展，人類社會也取得了巨大的進步，但是隨著社會經濟的不斷發展，生態環境遭受了極大的破壞。世界人口的巨大增長使得人類活動加劇，對大自然產生了極大影響，大量的林木被破壞，世界植被覆蓋率不斷下降，人類賴以生存的生態環境面臨著巨大威脅。近些年來，我國政府和整個社會對生態保護極為重視，一直在致力于發展森林資源，提高植樹造林質量，林業生態工程的開展是改善生態環境的必要手段，同時也是我國生態建設的重要工程。

中國林草相關政策

時間	機構	相關政策及措施	概述
2018	綠化委員會、國家林業和草原局	《關于切實做好2019年大規模國土綠化工作的通知》	提出要大面積增加生態資源總量，力爭到2020年，生態環境總體改善，生態安全屏障基本形成；到2035年，美麗中國目標基本實現；到2050年，邁入林業發達國家行列。
2019年	國家林業和草原局	《2019年大規模國土綠化行動分工方案》	4月8日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，要發揚中華民族愛樹植樹護樹好傳統，全國動員、全民動手、全社會共同參與，深入推進大規模國土綠化行動，推動國土綠化不斷取得實實在在的成效。
2019年	國家林業和草原局	《鄉村綠化美化行動方案》	為認真貫徹中央關于實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治的決策部署，深入落實《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《農村人居環境整治三年行動方案》要求，大力推進鄉村綠化美化，不斷改善提升村容村貌，積極建設美麗宜居鄉村，我局研究制定了《鄉村綠化美化行動方案》（見附件）。
2019年	中共中央辦公廳　國務院辦公廳	《天然林保護修復制度方案》	天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生物多樣性最豐富的陸地生態系統。全面保護天然林，對于建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展具有重大意義。1998年，黨中央、國務院在長江上游、黃河上中游地區及東北、內蒙古等重點國有林區啟動實施了天然林資源保護工程，標志著我國林業從以木材生產為主向以生態建設為主轉變。20多年來特別是黨的十八大以來，我國不斷加大天然林保護力度，全面停止天然林商業性采伐，實現了全面保護天然林的歷史性轉折，取得了舉世矚目的成就。同時，我國天然林數量少、質量差、生態系統脆弱，保護制度不健全、管護水平低等問題仍然存在。為貫徹落實黨中央、國務院關于完善天然林保護制度的重大決策部署，用最嚴格制度、最嚴密法治保護修復天然林
2020年	財政部	《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》的通知	為進一步規范中央財政林業草原生態保護恢復資金管理，財政部、國家林業和草原局制定了《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》。
2020年	財政部	《關于做好2020年全國防災減災日有關工作的通知》	為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災等應急管理重要論述精神，認真落實《國家減災委員會辦公室應急管理部關于加強基層應急能力建設做好2020年全國防災減災日有關工作的通知》（國減辦明電〔2020〕1號）要求，不斷加強各級林業和草原主管部門各類災害應急能力和森林草原防火能力建設，切實做好2020年全國防災減災日林草行業各項工作
2020年	國家林業和草原局辦公室	《國務院辦公廳關于生態環境保護綜合行政執法有關事項的通知》	切實做好林草行政執法與生態環境保護綜合行政執法銜接
2020年	國家林業和草原局	《國家林業和草原局關于進一步加強	近年來，各地認真落實草原禁牧休牧制度，取得了明顯成效。但一些地方禁牧休牧制度落實不到位，禁而不止、休而不息、監管弱化虛化等問題比較突出。為進一步加強草原禁牧休牧工作，加快草原生態恢復，鞏固草原保護成果
2020年	國家林業和草原局、科學技術部	《關于加強林業和草原科普工作的意見》	為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家和世界科技強國，進一步加強新時代林業和草原科學技術普及工作（以下簡稱“林草科普工作”），提高公眾生態意識和科學素質，更好服務林草事業高質量發展和現代化建設
2020年	國家林業和草原局	《關于認真做好2020年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知》	當前，全國各地正全力防控新冠肺炎疫情，3—5月份是我國春季沙塵暴災害多發期，為確保既做好疫情防控，又做好沙塵暴災害應急
2020年	國家林業和草原局	《關于貫徹實施新修訂森林法的通知》	《中華人民共和國森林法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2019年12月28日修訂通過，自2020年7月1日起施行。為指導各級林業和草原主管部門依法履行森林資源保護管理職責，扎實有序做好新修訂森林法的貫徹實施
2020年	國家森防指辦公室、應急管理部	《關于進一步加強當前森林草原防滅火工作的通知》	2月12日，四川省紅原縣瓦切鎮發生草原火災。撲救期間，多次復燃。14日10時許火災撲滅，過火面積約2000公頃，火因初步查明為牧民野外吸煙引發。這起火災發生在疫情防控最吃勁的關鍵階段，暴露出防滅火意識淡薄、防火責任不落實、源頭管控不到位、火災處置不及時、指揮機制不健全等突出問題。各地區要深刻吸取教訓，舉一反三，狠抓各項責任措施落實，嚴防重特大森林草原火災發生，為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。
2021年	國務院辦公廳	關于重點林區“十四五”期間年森林采伐限額的復函	國家林草局要進一步細化年森林采伐限額管理措施，嚴格落實憑證采伐制度，定期開展森林督查和專項檢查，依法打擊亂砍濫伐等破壞森林資源行為，確保重點林區森林資源總量持續增長、質量不斷提高、生態功能穩步增強。
2021年	國家林業和草原局	國家林業和草原局公告（2021年第4號）（發布草品種名錄）	根據《中華人民共和國種子法》第十九條、第九十三條的規定，現將由國家林業和草原局草品種審定委員會審定通過的淮揚4號等18個草品種（詳見附件）予以公告。自公告發布之日起，上述品種可以在本公告規定的適宜種植范圍內推廣。

資料來源：智研咨詢整理

2、總產值

在科學發展觀的統領下,隨著我國現代林業建設的全面推進,林業產業也有了快速發展，在我國經濟的發展起到了重要作用。2019年中國林業總產值5775.71億元，同比增長6.32%；2020年前三季度林業總產值3537.6億元。

2010-2020年中國林業總產值走勢

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

3、造林面積

智研咨詢發布的《2021-2027年中國造林行業發展現狀分析及前景戰略分析報告》顯示：進入21世紀以來，全球森林覆蓋面積總體穩定略有下降，森林面積的減少在欠發達國家相對集中，而中國的植樹造林與森林保護成效顯著，成為維持全球森林覆蓋面積基本平衡的主要貢獻者。

我國是一個森林資源貧乏的國家，森林資源減少，生態環境惡化是我國森林生態系統面臨的主要問題。它表現在植被破壞，水土流失，土壤鹽堿化，以及氣候異常，物種減少，資源枯竭，生態系統生產力下降等。

如今，中國是全世界人工造林最多的國家。美國航空航天局公布了一組研究數字，說世界綠色的增加四分之一來自中國，植樹造林占42%。但近年來，中國造林總面積有下降趨勢，2019年中國造林總面積707萬公頃，同比下降3.14%；2020年中國造林總面積677萬公頃，同比下降4.24%。

2010-2020年中國造林總面積及人工造林面積情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

中國植樹造林成效顯著，人工造林面積長期居于世界首位。“三北”防護林工程、“退耕還林”工程、“京津沙源治理”工程、“塞罕壩、庫布齊沙漠綠化”等工程的實施以及國家級森林公園的生態保護成效顯著，是中國森林面積增加的主要因素。

近年來，國土綠化取得顯著成績，我國人工造林是全世界人工造林最多的國家，荒漠化防治也走在世界前列。2019年中國完成人工造林面積365萬公頃，同比下降0.76%；2020年中國完成人工造林面積289萬公頃，同比下降20.82%。

2010-2020年中國人工造林面積情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

2020年全年中國完成造林面積677萬公頃，其中人工造林面積289萬公頃，占全部造林面積的42.7%，人工造林占造林總面積比重呈下降趨勢。

2010-2020年中國人工造林占造林總面積比重走勢

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

三、提高造林質量的路徑

作為有著五千年歷史的古國，我國自古以來就有對林業保護的文化傳承，我國的國土面積有960多萬平方公里，地域遼闊，礦產資源豐富，林業資源相較于其他國家來說較多，然而，我國作為世界上第二大人口的國家，森林資源的人均占有量非常少，與發達國家相比，我國人均森林占有量還有跟大差距。我國林業資源還存在分布不均勻的狀況，一些地區的林業資源豐富，而一些地區的林業資源相對匱乏。由于我國對生態文明建設的重視，城市的林業化發展進程取得了明顯的進步，由于科學技術水平的提升，林業發展迎來了黃金時期。城市林業化的發展，不僅起到了美化城市的作用，在人類的健康方面也起到著凈化空氣的作用，另外，城市的林業化推進，也明顯改善了城市的環境，有效提高了城市中居民的生活質量，于人們的身體健康來說有著保障作用。

隨著我國經濟的不斷發展，我國工業生產對環境造成的污染愈發嚴重，基于此，國家需放緩工業生產的腳步，努力做好工業制造向創造的轉型，更加注重國民精神文化生活和生態文明的建設。林業的不斷創新發展無疑是建設綠色生態家園的重要舉措。

提高造林質量的路徑