依據《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）術語說明，城鎮燃氣是指從城市、鄉鎮或居民點中的地區性氣源點，通過輸配系統供給居民生活、商業、工業企業生產、采暖通風和空調等各類用戶公用性質的，且符合《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）燃氣質量要求的可燃氣體。

    1、城市燃氣生產和供應市場供給構成

    （1）天然氣

    目前中國城市燃氣供應中，80%以上依靠天然氣的供應。根據國家統計局統計，2005年，中國天然氣供氣總量為210.5億立方米，城市燃氣供應總量為677.02億立方米，天然氣消費占比為31.09%，2019年中國天然氣供氣總量增長至1555.41億立方米，城市燃氣供應總量為1751.84億立方米，天然氣消費占比為88.79%。

    2005-2019年中國天然氣供氣總量及占比城市燃氣供應總量情況

    （2）液化石油氣

    在中國城市燃氣生產和供給中，液化石油氣的供氣消費占比較小，并且在逐年下降。2005年中國液化石油氣供氣總量為210.69億立方米，消費占比為31.12%；2019年中國液化石油氣供氣總量為167.15億立方米，消費占比為9.54%。

    2005-2019年中國液化石油氣供氣總量及占比城市燃氣供應總量情況

    （3）人工煤氣

    根據國家統計局數據，人工煤氣是城市燃氣中消費占比最小的一部分。2005年中國人工煤氣供氣總量為255.83億立方米，消費占比為37.79%；2019年中國人工煤氣供氣總量為29.28億立方米，消費占比為1.67%。

    2005-2019年中國人工煤氣供氣總量及占比城市燃氣供應總量情況

    2、國際城市燃氣生產和供應行業發展狀況

    智研咨詢發布的《2021-2027年中國城市燃氣生產和供應行業市場研究分析及投資決策建議報告》顯示：2019年全球天然氣產量39893億立方米，消費量39292億立方米。

    2013-2019年全球天然氣供需走勢

資料來源：BP、智研咨詢整理

    2019年全區各地區天然氣產量最大的地區是北美地區，產量為1128.0十億立方米，其次是獨聯體產量為846.5十億立方米，產量最小的地區為中南美地區，產量為173.6十億立方米。

    2013-2019年全球各地區天然氣產量統計（十億立方米）

    2019年全區各地區天然氣消費量最大的地區是北美地區，消費量為1057.6十億立方米，其次是亞太消費量為869.9十億立方米，消費量最小的地區為非洲地區，消費量為150.1十億立方米。

    2013-2019年全球各地區天然氣消費量統計（十億立方米）

    （2）世界天然氣價格情況

    全球主要天然氣和 LNG基準價格出現下降。JKM 天然氣現貨價格（普氏日韓價格能源標桿）是亞太地區主要的 LNG 現貨價格指標，2018 年 2 月 JKM 達到 12 美元/MMBtu 的高點，2019 年大幅下降，2019 年 9 月跌至 5 美元/MMBtu，2020 年以來由于供需寬松進一步下跌。

    2017-2019年全球主要天然氣現貨價格

資料來源：Platts、智研咨詢整理

    3、國際城市燃氣生產和供應行業發展趨勢分析

    （1）市場趨向更加開放，競爭更加充分

    當前，全球能源市場正面臨深刻調整。天然氣作為一種重要的清潔能源，技術突破和供需轉變正加速其黃金時代的到來。在全球能源體系中，尤其是在中國，將在未來市場中扮演越來越重要的角色。

    中國企業參與天然氣國內國際貿易主體多元，方式多樣，液體天然氣等基礎設施向第三方開放進入了實施階段，上海、重慶石油天然氣交易中心推出了天然氣交易價格和指數，逐步得到市場的認可。

    全球天然氣市場也具備明顯的區域性，主要分為北美、歐洲、亞洲三大市場，但LNG的快速發展已促使天然氣市場打破區域限制。目前世界有資源、有能力、有資金和技術增加LNG供應，市場需求主體也日趨多元化，未來的LNG貿易將會規模更大、合同期限更短、商務模式更靈活、價格更便宜。

    （2）安全問題受高度重視

    美國《新世紀的國家安全戰略》中關于能源安全的表述是：在提供能源保障方面，采取保護措施以及提高能源效用和尋找替代能源而進行的研究工作是美國能源保障戰略的一個至關重要的因素；美國還將在一如既往地確保外國石油的來源不能中斷這個問題上予以特別的關注；美國必須一如既往地記住保持重要產油區地區穩定和安全的必要性，從而確保美國擁有得到這些能源的機會和這些能源的自由流動。長期以來，白宮發表的國家安全戰略都把能源安全作為一個重要部分加以介紹，詳細闡述美國政府在全球以及中東石油問題上的立場、政策和目標。美國國會還要求能源部每兩年提供一個能源政策的最新報告。

    （3）自然壟斷的公益性

    自然壟斷行業主要是為社會公眾提供公共服務的行業，它所提供的私人邊際效用小于其社會邊際效用。燃氣產業所提供的效用，就不僅僅為燃氣消費者所享有，而且還對整個社會的生活和生產、整個社會的正常運轉具有至關重要的作用。