內容概要：我國工程擔保行業起步較晚，直到20世紀80年代初，工程擔保才由國外引入。當時正值我國改革開放初期，利用世界銀行貸款進行經濟建設，工程擔保作為工程建設項目管理的國際慣例之一被引入我國。近年來，隨著建筑市場的擔保需求日益增加、工程擔保制度的不斷完善以及在國家強制推行工程保證擔保的大環境下，我國工程擔保行業發展迅速，市場規模持續增長。數據顯示，2023年我國工程擔保項目數量約為18274個，擔保金額約為1644.71億元，收入規模約為143.98億元。

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關鍵詞：工程擔保、擔保、工程擔保行業規模、工程擔保行業競爭格局、工程擔保行業未來趨勢

一、概述

工程擔保是在建設工程合同中，合同雙方為了保證合同權利的實現而采取的經濟擔保，適用于工程建設勘察合同、設計合同、施工合同，主要包括投標擔保、履約擔保、預付款擔保、工程款支付擔保等多種形式。采用第三方擔保是進行工程風險防范的一種有效的措施，如保險公司、擔保公司、有實力的同業承包商都可以作為擔保方。

二、行業政策

工程保證擔保制度作為市場經濟環境下維護合約雙方信用的一種手段和方式，得到國家的高度重視和關注，近年來陸續出臺相關政策支持和推動行業發展。如《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》提出加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保。支持銀行業金融機構、工程擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開展工程擔保業務。

三、產業鏈

工程擔保行業主要包括工程擔保企業、被保證人和受益人三類市場主體。其中工程擔保企業是工程擔保行業最重要的市場主體，是工程擔保業務的供給者。業主和承包商是合同的主體，在不同的擔保品種下，設定一方為被保證人，另一方為受益人。在被保證人不履行合同義務給權益人造成損失的情況下，權益人可以要求保證人（工程擔保企業）承擔保證責任。

建筑業是行業最主要的下游需求市場，近年來，我國政府相繼頒布了一系列的政策與措施，規范行業市場競爭，進一步推動我國建筑行業的發展。在建筑業飛速發展背景下，我國工程擔保行業下游需求廣泛，行業潛力不容小覷。數據顯示，2023年我國建筑業企業總產值為314393.53億元，總收入為284234.83億元，利潤總額為8902.27億元。

四、發展現狀

我國工程擔保行業起步較晚，直到20世紀80年代初，工程擔保才由國外引入。當時正值我國改革開放初期，利用世界銀行貸款進行經濟建設，工程擔保作為工程建設項目管理的國際慣例之一被引入我國。近年來，隨著建筑市場的擔保需求日益增加、工程擔保制度的不斷完善以及在國家強制推行工程保證擔保的大環境下，我國工程擔保行業發展迅速，市場規模持續增長。數據顯示，2023年我國工程擔保項目數量約為18274個，擔保金額約為1644.71億元，收入規模約為143.98億元。

相關報告：智研咨詢發布的《中國工程擔保行業市場發展模式及未來前景分析報告》

五、競爭格局

我國從事工程擔保的保證人可以分為三類：一是銀行業金融機構（分行、支行以上銀行），二是取得資信等級的專業工程擔保公司，三是經銀保監會批準可以從事保證保險業務的保險公司。另外，天津市還允許在該市依法登記領取營業執照、具有代為清償能力的各類企業從事工程擔保業務。

國內大部分城市中，銀行作為我國金融市場上發展最成熟、資產最雄厚的金融機構幾乎包攬了整個擔保人市場，是工程保證擔保的主體。而當前民營工程擔保企業受工程擔保領域仍未完全市場化因素制約，與國有擔保公司不在同一起跑線上。如部分國有銀行開具保函只跟國有擔保機構合作不與民營擔保公司合作；某些工程指定只跟國有擔保公司合作；某些工程有地方保護，僅限部分區域的指定擔保機構方可合作。

六、發展趨勢

市場規模持續擴張。基建作為中國經濟的“三駕馬車”之一，近年來一直是國家擴大內需的主要方向。另外，疫情暴露出的基建短板也將進一步推動公共服務建設，包括交通基礎設施的復線建設、醫療基礎設施的升級換代，都是未來建設的必然命題。而建設訂單的增加將推動工程擔保市場進一步擴大。

市場集中度不斷提升。隨著工程擔保相關法律法規體系越來越健全，擔保的品類和產品將越來越標準化，從客戶而言企業客戶選擇哪家工程擔保公司都一樣，各家工程擔保機構后續的核心競爭力將集中在業務受理的專業性和客戶服務的時效性上。屆時行業的優勝劣汰機制將會更為明顯，工程擔保市場秩序愈加規范，運作不夠規范的擔保機構將逐步被市場所淘汰。未來有實力的正規擔保機構規模將會越來越大，而大量實力較弱的擔保機構則仍將面臨著轉型與退出，行業市場集中度將逐漸提升。

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《中國工程擔保行業市場發展模式及未來前景分析報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。