內容概要：隨著建設海洋強國戰略的實施和不斷推進，我國海洋經濟不斷做大做強。近年來，我國發布了多個政策文件，提出加強海洋生態保護和海洋環境治理，推動海洋金融多元化發展。廣東、山東、江蘇、山東、海南等地方政府也積極出臺海洋金融相關的政策指引。海洋金融包括海洋信貸、保險、信托、證券等多樣化的金融工具和服務。

近年來，藍色債券成為了當前海洋債務融資中的主要創新金融工具，截至2023年12月31日，境內藍色債券共計發行27只，發行規模達172.63億元。

關鍵詞： 海洋金融產品分類、海洋金融相關利益方、海洋金融相關政策、藍色債券規模、海洋金融發展趨勢

一、海洋金融行業概述

海洋金融，指服務于海洋經濟，通過發揮資源配置、風險管理和巿場定價三大功能支持海洋產業發展和海洋保護的金融活動。海洋金融包括海洋信貸、保險、信托、證券等多樣化的金融工具和服務。此外，海洋金融還涉及海洋保護區的可持續性融資、地區間的金融合作等更廣泛的議題。這些活動不僅支持海洋產業的直接發展，還促進了海洋經濟的可持續發展和區域間的經濟合作。

二、海洋金融相關利益方分析

海洋金融的實踐將涉及到多利益相關方。

政府管理層面，涉及到金融、資源環境、行業等主管部門。人民銀行、國家金融監管總局、證監會等監管部門主要對金融機構和金融工具的運用進行監管，此類金融監管部門未來可以與生態環境部、自然資源部等部委一起出臺海洋金融指導文件、激勵政策（各類金融工具實踐補貼等）等海洋金融相關政策框架和指引、落地支持政策，并推動實踐工具和經驗的分享。自然資源部、生態環境部、發展改革委等監管部門一方面可以和金融監管部門合作共同制定和出臺海洋金融相關政策，另一方面其又直接監管企業和執行項目的有關部門的環境合規，確立基本產業發展布局，制定環境方面政策，包括搭建環境資源基本法律框架、完善國土海域資源管理框架、統籌各行業環境方面發展布局、監測環境狀態、規定各方面環境標準和核算方法，還會牽頭試點項目。農業農村部、住房和城鄉建設部等管理具體經濟活動的監管部門也會參與所對應海洋相關產業可持續發展規劃、行業環境標準制定。

項目層面涉及到金融機構和項目執行方。銀行、保險機構、基金、證券等在內的金融機構參與開發并提供海洋金融產品，包括信貸、保險等，也可以協助債券、股票等資本市場商品開發和交易。金融機構提供的海洋金融服務將助力企業和其他執行部門（例如海洋保護地主管機構等）開發海洋經濟、生態保護修復類項目。

此外，第三方機構（包括認證機構、咨詢機構）和民間組織（包括非政府組織(NGO )、智庫、合作社、行業協會）在海洋金融實踐中發揮研究、專業知識、資源動員、信息收集、認證等多元的協助性功能。

三、海洋金融行業政策分析

近年來，我國先后出臺《“十四五”海洋經濟發展規劃》《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》等文件，提出加強海洋生態保護和海洋環境治理，推動海洋金融多元化發展。同時，與綠金融相關的內容也逐漸被納入我國綠色金融頂層框架。2021年，中國人民銀行等三部委聯合出臺《綠色債券項目支持目錄（2021年版）》，將重點流域海域水環境治理、海洋能利用設施建設和運營、海域海岸帶和海島綜合整治等13項藍色領域的項目納入支持范圍。2024年4月出臺的《關于推動綠色保險高質量發展的指導意見》提出要在藍碳領域、漁業領域、沿海生態等推進風險管理與保險機制創新。

廣東、山東、江蘇、山東、海南等地方政府也積極出臺海洋金融相關的政策指引。《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》提出實施“金融+海洋”工程形成“海洋牧場”等新增長點。《深圳銀行業保險業推動藍色金融發展的指導意見》，提出從聚焦重點領域、健全服務體系、提升管理水平、構建良好生態、強化組織落實等五個方面強化藍色金融發展，力爭在2025年形成組織多元、產品豐富、政策有力、市場高效的銀行業保險業藍色金融服務體系。

相關報告：智研咨詢發布的《中國海洋金融行業市場運行態勢及投資前景研判報告》

四、海洋金融服務于可持續海洋經濟轉型的需求

“十八大”以來，隨著建設海洋強國戰略的實施和不斷推進，黨中央、國務院、涉海部委、沿海地區各級政府及涉海部門等都高度重視海洋經濟，海洋傳統產業加快提升改造，海洋新興產業動能不斷集聚，海洋經濟不斷做大做強。2023年，全國海洋生產總值99097億元，比上年增長6.0%，增速比國內生產總值高0.8個百分點；占國內生產總值比重為7.9%。從內部結構看，海洋產業增加值為40711億元，同比增長7.9%；海洋公共管理服務16606億元，同比增長3.3%。

海洋金融應該服務于可持續海洋經濟轉型的需求，基于不同產業、項目的特點、及其金融需求，開展金融服務。相關金融服務包括債務融資、股權融資等主要實現資源配置功能的金融工具，也包括保險產品這類實現風險管理功能的工具，還包括藍色碳匯資產等生態產品價值實現工具，服務于合理定價生態產品，實現外部性的內生化。

五、藍色債券發展現狀分析

藍色債券是專門用于支持海洋環境保護和資源可持續利用項目的債券。歷史上，發行債券并非海洋產業的主要融資渠道，這主要是由于資本市場發展還不完善，同時債券市場存在對企業主體規模和經營狀況相對較高的要求。 隨著資本市場的不斷發展，近年來，藍色債券成為了當前海洋債務融資中的主要創新金融工具，其主要適用主體為海洋新能源等工業化程度較高的中大型企業。

自2020年11月4日首只國內藍色債券成功發行開始，藍色債券不斷擴容。截至2023年12月31日，境內藍色債券共計發行27只，發行規模達172.63億元。市場利用藍色債券等金融工具引導資金投向海洋相關產業，將進一步支持我國經濟的綠色、循環和藍色經濟發展。主要發行人包括青島水務集團有限公司、福建華電福瑞能源發展有限公司、國電電力發展股份有限公司、華能國際電力江蘇能源開發有限公司、中廣核風電有限公司、招商局通商融資租賃有限公司等。債券的發行方以體量相對較大的企業為主，因此藍色債券主要提供服務的對象也是以工業化程度較高、資金需求體量較大的項目為主，募集資金用途主要為海水淡化項目、海上風電項目等。但是，相對傳統綠色債券，目前藍色債券的實踐主要以個案為主，其體量也相對較小，缺乏規模性和市場性，還無法充分滿足相關主體需求。

四、海洋金融發展趨勢分析

海洋金融作為支持海洋經濟發展的重要力量，具有廣闊的發展前景。未來隨著政策引導與標準制定、技術創新與數據支持體系的完善、金融產品與服務的創新、第三方服務的發展等趨勢的加強，海洋金融行業將迎來更加快速的發展。

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《中國海洋金融行業市場運行態勢及投資前景研判報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。