11月26日,遼寧省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過《遼寧省公共衛生應急管理條例》(以下簡稱《條例》),自2022年2月1日起施行。
《條例》總結固化我省在公共衛生應急管理特別是新冠肺炎疫情防控中的經驗和做法,圍繞建立公共衛生應急管理體系、完善重大疫情防控體制機制、建立完善現代化的公共衛生數據平臺等,對公共衛生社會治理,以及公共衛生事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、醫療救治、保障監督、大數據應用等內容予以明確,為我省科學、依法、精準應對公共衛生事件提供了法治保障。
《條例》拓展和豐富了公共衛生應急管理體系的內涵,提出建設各方參與的公共衛生社會治理體系、集中統一的公共衛生應急指揮體系、專業現代的疾病預防控制體系、協同綜合的公共衛生監測預警體系和平戰結合的醫療救治體系,并對“五大體系”作了具體詳細的規定。
在公共衛生社會治理方面,強調將區域治理、部門治理、社區治理、單位治理、行業治理有機結合,形成跨部門、跨層級、跨區域的公共衛生事件預防與處置體系,構建多方參與、協調配合的公共衛生社會治理架構。在預防與應急準備方面,強調進一步完善應急指揮、應急預案、應急物資儲備等機制。在監測預警方面,明確公共衛生監測預警體系、完善監測哨點布局、預警多點觸發機制方面的規定。在應急處置方面,明確公共衛生事件性質認定和應急預案啟動程序以及不同應急響應級別,強化疫情防控快速反應和應急處置能力建設。在醫療救治方面,強調推進醫療救治環節之間的銜接,強化預檢分診、首診負責制度以及轉診、隔離等。
《條例》提出,建立完善現代化的公共衛生大數據平臺。明確要求構建衛生健康整體智治體系,全方位全周期保障人民健康,著力提升人民的生活品質和生命質量。完善大數據管理機制,依托省大數據資源平臺,建立完善省衛生健康數據平臺和省級公共衛生應急指揮系統,打造公共衛生應急管理集成應用;豐富大數據應用場景,建立能夠滿足公共衛生事件監測預警、分析研判、調度處置、物資儲備、流行病學調查、執法監督等大數據應用場景的數據管理平臺;健全大數據智慧監管,建立健全公共衛生事件監測、預警數據平臺,形成智慧化預警的多點觸發機制,建立應急物資數據管理平臺,實現對物資存儲、調運、輪換智能化管理,依托數據管理平臺,實施數字智慧衛生健康執法監督等。
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