去年8月16日，省委省政府決定整合省交通集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)控股、省能源集團(tuán)和漳州、泉州、寧德、平潭等地?fù)碛械膰?guó)有港口航運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)，組建福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“福建港口集團(tuán)”）。這次整合，被業(yè)界稱為“港口管理體制改革和國(guó)有企業(yè)體制改革中涉及面最大、最復(fù)雜的一次改革”。

    近期，江西、湖北等省份也陸續(xù)進(jìn)行了港口業(yè)務(wù)整合，意味全國(guó)范圍“一省一港”整合改革基本告一段落。

    先行一步的福建港口管理體制改革，將交出什么樣的成績(jī)單？帶來(lái)怎樣的啟示？記者走訪了福建港口集團(tuán)及其權(quán)屬各地港口企業(yè)。

    采訪中，記者了解到，一年來(lái)福建港口集約化向縱深推進(jìn)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷凸顯、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)提速，發(fā)展效益和質(zhì)量不斷提升。

    數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)47%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)29%；港口貨物吞吐量完成近1.8億噸，同比增長(zhǎng)15.7%；集裝箱吞吐量637.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.3%。集團(tuán)整合第一年，即進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

    比數(shù)字更重要的是，整合后的福建各港口變“對(duì)手”為“握手”，變“競(jìng)爭(zhēng)”為“競(jìng)合”，初步形成一體化經(jīng)營(yíng)、協(xié)同發(fā)展的新格局，助力福建加速邁入“大港時(shí)代”。

    探索：開(kāi)啟港口一體化經(jīng)營(yíng)

    7月18日，由福建港口集團(tuán)為主投資建設(shè)的漳州古雷南15～19^#液體散貨泊位開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。這是按照省委省政府連片開(kāi)發(fā)古雷作業(yè)區(qū)液散泊位要求建成的首個(gè)項(xiàng)目，填補(bǔ)了我省大型公共化工碼頭的空白。

    驕陽(yáng)似火的七月，記者探訪我省多地港口，隨處可見(jiàn)如火如荼地建設(shè)和集約化進(jìn)出港景象。

    我省岸線長(zhǎng)3752km，全國(guó)第2，港口資源豐腴。“但長(zhǎng)久以來(lái)，福建各沿海港口功能相似、貨源腹地重疊、投資和經(jīng)營(yíng)主體分散，港口經(jīng)營(yíng)集約效應(yīng)一般，重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)等問(wèn)題持續(xù)存在。”在福建港口集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李興湖看來(lái)，福建港口整合“刻不容緩卻又恰逢其時(shí)”。

    其實(shí)，早在2006年，我省就啟動(dòng)了“跨行政區(qū)域”的全省港口整合，將沿海6個(gè)設(shè)區(qū)市港口整合為跨設(shè)區(qū)市的福州港、湄洲灣港、廈門(mén)港及非跨區(qū)域的泉州港。此輪改革明確了各港區(qū)的功能分工，但未涉及港口企業(yè)整合，改革效果亦打了“折扣”。

    此前在我省沿海，港口經(jīng)營(yíng)主體中不僅有省、市國(guó)有企業(yè)，還有央企、外企和民企。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致港口費(fèi)率偏低，港區(qū)生產(chǎn)難達(dá)合理規(guī)模；同一港區(qū)的口岸配套及港口集疏運(yùn)體系重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重削弱港口競(jìng)爭(zhēng)力……

    核心港區(qū)難“造”核心大港，業(yè)界不免擔(dān)憂，在國(guó)際航運(yùn)聯(lián)盟寡頭壟斷和全國(guó)沿海港口整合浪潮下，單打獨(dú)斗、忙于“內(nèi)耗”的福建港口將無(wú)力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至淪為鄰近港口群的支線和喂給港。

    去年8月，我省港口企業(yè)整合工作“靴子落地”，省內(nèi)國(guó)有港口企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。隨著通過(guò)國(guó)家反壟斷審查，漳州、泉州、寧德三市成立區(qū)域港口集團(tuán)，集團(tuán)總部完成機(jī)構(gòu)搭建和人員配置，福建港口集團(tuán)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作。

    李興湖告訴記者，福建港口整合涉及省里和沿海各地市，還涉及上市公司，涉及企業(yè)及人員多、矛盾集中，但在省委省政府主導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)和兄弟集團(tuán)公司的大力支持，最終改革平穩(wěn)完成。

    攥指成拳，福建港口集團(tuán)成立以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。僅今年上半年就完成投資29.44億元，一批具有戰(zhàn)略性意義的重大項(xiàng)目也相繼取得新進(jìn)展——

    莆田羅嶼港口40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭建成投產(chǎn)，成為我省首個(gè)、全國(guó)第六個(gè)滿足世界最大散貨船靠泊接卸的港口；

    福州江陰港區(qū)6^#泊位、羅源灣碧里6^#泊位、泉州港錦尚作業(yè)區(qū)4^#泊位碼頭等項(xiàng)目主體工程交工驗(yàn)收，連片開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)；

    廈門(mén)海潤(rùn)碼頭全智能化改造推進(jìn)順利，平潭八方電商物流園開(kāi)工建設(shè)，港口不斷走向數(shù)字化、專業(yè)化；

    集團(tuán)與招商港口合作入股斯里蘭卡漢班托塔港，完成全省首個(gè)“一帶一路”港口項(xiàng)目投資；廣東潮州小紅山碼頭順利投產(chǎn)，省外港口投資取得突破……

    協(xié)同：集約化發(fā)展破屏障

    截至今年7月31日，72條“絲路海運(yùn)”命名航線共開(kāi)行1635個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量194.76萬(wàn)標(biāo)箱。

    “絲路海運(yùn)”的興盛只是廈門(mén)港的縮影。上半年，廈門(mén)港集裝箱吞吐量達(dá)到590.35萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)11.43%。其中，6月單月集裝箱吞吐量達(dá)106.76萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高！

    “整合前，大家都是‘小而全’，你做集裝箱我也做。”蔡立群說(shuō)，“而現(xiàn)在，福建港口集團(tuán)明確集全集團(tuán)之力，打造以廈門(mén)為中心的全省港口集裝箱業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)格局。”在廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)總經(jīng)理蔡立群看來(lái)，這正是全省港口資源整合帶來(lái)的“紅利”。

    自2017年起，廈門(mén)港雖然連續(xù)四年集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，但相較長(zhǎng)三角、珠三角港口群，體量仍較小。在腹地產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)有限的情況下，亟須拓展“海向腹地”。

    集約化程度不高一直是福建港口發(fā)展的頑疾，福建港口集團(tuán)下的“先手棋”，便是消弭內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)一體化經(jīng)營(yíng)，提升集約化經(jīng)營(yíng)水平。

    集團(tuán)統(tǒng)籌旗下各地市集裝箱碼頭業(yè)務(wù)，相繼開(kāi)通和優(yōu)化以廈門(mén)港為基本港的省內(nèi)集裝箱“穿梭巴士”支線和內(nèi)外貿(mào)干線。自今年1月25日“寧德—廈門(mén)”直航定班開(kāi)通以來(lái)至7月底，往返寧德、廈門(mén)兩港的這一集裝箱“穿梭巴士”已累計(jì)送達(dá)2223標(biāo)箱，囊括了寧德時(shí)代鋰電池、上汽集團(tuán)KD件、中銅東南銅業(yè)銅精礦等貨源。寧德港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)春輝介紹，該航線充分體現(xiàn)了各地港口業(yè)務(wù)協(xié)同——寧德、廈門(mén)兩港碼頭公司負(fù)責(zé)港口裝卸服務(wù)，廈門(mén)港務(wù)海運(yùn)負(fù)責(zé)海上運(yùn)輸任務(wù)，廈門(mén)外代發(fā)揮專業(yè)力量提供代理等服務(wù)。

    近一年來(lái)，“莆田—廈門(mén)”“寧德—江陰—廈門(mén)”“潮州—廈門(mén)”……一條條新開(kāi)通的沿海集裝箱穿梭航線暢通了沿海各港口的物流通道，破除了我省南北港口間的“無(wú)形屏障”。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，穿梭航線開(kāi)行1802航次，完成集裝箱吞吐量43.39萬(wàn)標(biāo)箱，推動(dòng)廈門(mén)港占全省集裝箱業(yè)務(wù)量比重從去年的66%上升到近70%。

    廈門(mén)港的集裝箱業(yè)務(wù)，莆田、福州羅源灣港區(qū)的大型干散貨業(yè)務(wù)，漳州古雷港區(qū)的液體化工業(yè)務(wù)，寧德港區(qū)為臨港工業(yè)配套服務(wù)，泉州、平潭港區(qū)專注服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的功能……在集約化、專業(yè)化思路下，我省港口分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的新格局已初步形成。

    合力：從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手到“一盤(pán)棋”

    “過(guò)去我們見(jiàn)面可是要‘掐架’的！”在整合重組后的泉州港務(wù)集團(tuán)采訪時(shí)，董事長(zhǎng)戈銘發(fā)和總經(jīng)理林聰躍用一句話形容了整合前的情況。雖是戲言，卻是實(shí)情。

    戈銘發(fā)曾是原省能源集團(tuán)所屬肖厝港物流公司負(fù)責(zé)人，林聰躍則是原泉州港務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人。肖厝港物流和泉州港務(wù)旗下的沙格港務(wù)地處同一個(gè)作業(yè)區(qū)，但經(jīng)營(yíng)主體卻分屬不同企業(yè)。之前，搶貨源、拼價(jià)格成為常態(tài)。

    這也是此前我省許多港區(qū)的“縮影”。

    今年以來(lái)，在福州、廈門(mén)港基礎(chǔ)上，福建港口集團(tuán)已完成漳州、泉州、寧德三個(gè)區(qū)域公司的整合組建，初步形成了較為清晰的沿海港口區(qū)域化發(fā)展新格局。

    如今，原泉州港務(wù)集團(tuán)和肖厝港物流公司將原所屬股權(quán)關(guān)系分別由泉州市國(guó)資委和省能源集團(tuán)劃轉(zhuǎn)至福建港口集團(tuán)，并進(jìn)行了合并重組；區(qū)域內(nèi)同港區(qū)也進(jìn)行了重組整合，如后渚港區(qū)的集裝箱公司與散貨公司整合組建后渚公司，肖厝港區(qū)的沙格港務(wù)與肖厝港物流整合組建肖厝公司。

    昔日“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”成了“一家人”。

    整合帶來(lái)更有序的發(fā)展格局。“我們將原沙格港務(wù)公司的泊位主營(yíng)貨物定位為煤炭、金屬礦石等，原肖厝港物流公司泊位定位為糧食、礦建材料、散裝木片等，避免了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。整合后，資金有效歸集，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配，發(fā)展形成合力。”戈銘發(fā)說(shuō)。

    未來(lái)，泉州港務(wù)在融入全省港口“一盤(pán)棋”的基礎(chǔ)上，將更有力推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“依托福建港口集團(tuán)力量，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)后渚港區(qū)整體搬遷和石井港區(qū)連片開(kāi)發(fā)，積極介入泉州南部港口市場(chǎng)，積極打造‘全國(guó)石材集散中心’，爭(zhēng)取在新老港區(qū)功能轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。”戈銘發(fā)說(shuō)。

    無(wú)獨(dú)有偶，專注集裝箱業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略下，廈門(mén)港務(wù)也在對(duì)港口布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，港產(chǎn)城關(guān)系更加趨于和諧。如東渡港區(qū)將穩(wěn)步推進(jìn)大宗散貨運(yùn)輸功能向漳州后石港區(qū)外移；海滄港區(qū)正改造部分液化泊位和散貨泊位為集裝箱功能，并研究設(shè)置港城分界緩沖帶；翔安港區(qū)將啟動(dòng)集裝箱碼頭前期工作，升級(jí)通用泊位的集裝箱運(yùn)輸能力。

    “如今，港口已非傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施，而是城市引擎或平臺(tái)，功能則是更好地吸引貨源，這需要物流、金融、供應(yīng)鏈等屬性積聚，單打獨(dú)斗很難完成這種布局。現(xiàn)在依托福建港口集團(tuán)的力量，更利于實(shí)現(xiàn)港口+物流+貨代+供應(yīng)鏈的深度協(xié)同。”蔡立群說(shuō)。

    “包括穿梭支線、內(nèi)外貿(mào)同船等一系列新業(yè)務(wù)模式的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，既吸引貨源回流，給寧德、廈門(mén)帶來(lái)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)，又加速了寧德時(shí)代、上汽寧德基地等寧德港口腹地企業(yè)融入雙循環(huán)發(fā)展格局，真正實(shí)現(xiàn)了港產(chǎn)城一體化發(fā)展的格局。”嚴(yán)春輝表示。

    據(jù)了解，除主攻港口主業(yè)之外，福建港口集團(tuán)還將聚集資源支持非港口主業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括推動(dòng)海路客貨運(yùn)輸運(yùn)力更新升級(jí)，加大對(duì)跨境電商等新業(yè)態(tài)的投入，延伸物流鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)等，致力于進(jìn)一步提升服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造“引領(lǐng)兩岸、服務(wù)海絲”的國(guó)際一流港口集團(tuán)。