企業新大綱模板目錄

一、概述

（一）項目概況

1、項目建設背景

2、項目建設地點

3、項目主要建設內容和規模

4、項目產品和工程技術方案

5、項目建設工期

6、項目主要設備選型和配套工程

7、項目投資規模和資金籌措方案

8、項目建設模式

9、項目主要技術經濟指標

（二）企業概況

1、項目公司主營業務

2、項目公司經營年限

3、項目公司資產負債

4、項目公司股東構成

5、項目公司主要投資項目情況

6、項目公司生產能力

（三）編制依據

1、國家和地方有關支持性規劃

2、產業政策和行業準入條件

3、企業戰略

4、標準規范

5、專題研究成果

6、其他依據

（四）主要結論和建議

1、結論

2、建議

二、項目建設背景、需求分析及產出方案

（一）規劃政策符合性

1、項目建設背景

2、項目前期工作進展

3、經濟社會發展規劃符合性

4、產業政策符合性

5、行業和市場準入標準符合性

（二）企業發展戰略需求分析

1、對需求程度分析

2、對促進企業發展戰略實現的重要性和緊迫性

（三）項目市場需求分析

1、項目行業發展狀況

2、目標市場環境和容量

3、項目產業鏈供應鏈現狀

4、項目產品或服務價格

5、市場飽和程度分析

6、項目產品或服務的競爭力分析

7、產品或服務的市場擁有量預測分析

8、市場營銷策略

（四）項目建設內容、規模和產出方案

1、項目建設內容和規模

2、項目產品方案或服務方案及其質量要求

3、項目建設內容、規模以及產品方案的合理性評述

（五）項目商業模式

1、項目收入來源和結構

2、商業可行性分析

3、項目商業模式

三、項目選址與要素保障

（一）項目選址或選線

1、最佳場址或路線方案

2、備選方案

（二）項目建設條件

1、自然環境

（1）地形地貌

（2）氣象

（3）水文

（4）泥沙

（5）地質

（6）地震

（7）防洪

2、交通運輸

（1）鐵路

（2）公路

（3）港口

（4）機場

（5）管道

3、公用工程等建設條件

（1）周邊市政道路

（2）水

（3）電

（4）天然氣

（5）熱能

（6）消防

（7）通信

（三）要素保障分析

1、土地要素保障

2、資源環境要素保障

四、項目建設方案

（一）技術方案

1、生產方法

2、生產工藝技術和流程

3、配套工程

4、技術來源及其實現路徑

（二）設備方案

1、設備規格

2、設備數量

3、設備性能參數

4、設備與技術的匹配性和可靠性

5、設備和軟件對工程方案的設計技術需求

6、關鍵設備和軟件推薦方案

7、自主知識產權情況

8、改造方案

9、特殊設備安裝方案

（三）工程方案

1、工程建設標準

2、工程總體布置

3、主要建（構）筑物和系統設計方案

4、外部運輸方案

5、公用工程方案

6、其他配套設施方案

（四）資源開發方案

1、資源開發規劃

2、資源儲量

3、資源品質

4、賦存條件

5、開發價值

6、資源開發和綜合利用方案

7、資源利用效率

（五）用地用海征收補償（安置）方案

1、征收范圍

2、土地現狀

3、征收目的

4、補償方式和標準

5、安置對象

6、安置方式

7、社會保障

（六）數字化方案

1、技術

2、設備

3、工程

4、建設管理和運維

5、網絡與數據安全保障

（七）建設管理方案

1、組織模式

2、控制性工期

3、分期實施方案

4、招標范圍

5、招標組織形式

6、招標方式

五、項目運營方案

（一）生產經營方案

1、產品質量安全保障方案

2、原材料供應保障方案

3、燃料動力供應保障方案

4、維護維修方案

5、生產經營的有效性和可持續性評價

（二）安全保障方案

1、危險因素及其危害程度分析

2、安全生產責任制

3、安全防范措施

4、安全應急管理預案

（三）運營管理方案

1、運營機構設置方案

2、項目運營模式

3、治理結構要求

4、項目績效考核方案

六、項目投融資與財務方案

（一）投資估算

1、編制范圍

2、編制依據

3、項目建設投資

4、流動資金

5、建設期融資費用

6、建設期內分年度資金使用計劃

（二）盈利能力分析

1、營業收入

2、補貼性收入

3、成本費用

4、項目財務盈利能力分析

5、盈虧平衡分析

6、敏感性分析

（三）融資方案

1、本金和債務資金來源及結構

2、融資成本

（四）債務清償能力分析

1、償債備付率

2、償債備付率

3、項目償還債務本金及支付利息的能力

（五）財務可持續性分析

1、對現金流的影響

2、對利潤的影響

3、對營業收入的影響

4、對資產的影響

5、對負債的影響

七、項目影響效果分析

（一）經濟影響分析

1、項目費用效益或效果

2、對宏觀經濟的影響

3、對產業經濟的影響

4、對區域經濟的影響

5、項目建設的經濟合理性

（二）社會影響分析

（三）生態環境影響分析

1、污染物排放

2、地質災害防治

3、防洪減災

4、水土流失

5、土地復墾

6、生態保護

7、生物多樣性

8、環境敏感區

（四）資源和能源利用效果分析

1、所需資源品種

2、所需資源數量

3、所需資源來源情況

4、資源綜合利用方案

5、資源節約措施

（五）碳達峰碳中和分析

1、年度碳排放總量

2、主要產品碳排放強度

3、項目碳排放控制方案

4、擬采取路徑與方式

5、碳達峰碳中和目標實現影響分析

八、項目風險管控方案

（一）風險識別與評價

1、市場需求風險

2、產業鏈供應鏈風險

3、關鍵技術風險

4、工程建設風險

5、運營管理風險

6、投融資風險

7、財務效益風險

8、生態環境風險

9、社會影響風險

10、網絡與數據安全風險

（二）風險管控方案

（三）風險應急預案

九、研究結論及建議

（一）主要研究結論

1、建設必要性

2、要素保障性

3、工程可行性

4、運營有效性

5、財務合理性

6、影響可持續性

7、風險可控性

（二）問題與建議

1、問題

2、建議

十、附表、附圖和附件

政府新大綱模板目錄

一、概述

（一）項目概況

1、項目建設背景

2、項目建設地點

3、項目主要建設內容和規模

4、項目產品和工程技術方案

5、項目建設工期

6、項目主要設備選型和配套工程

7、項目投資規模和資金籌措方案

8、項目建設模式

9、項目主要技術經濟指標

（二）項目單位概況

1、項目單位基本情況

2、項目法人組建方案

3、項目法人基本信息

4、投資人（或者股東）構成

5、政府出資人代表

（三）編制依據

1、國家和地方有關支持性規劃

2、產業政策和行業準入條件

3、企業戰略

4、標準規范

5、專題研究成果

6、其他依據

（四）主要結論和建議

1、結論

2、建議

二、項目建設背景和必要性

（一）項目建設背景

1、項目立項背景

2、項目用地預審

3、行政審批手續辦理

4、其他前期工作進展

（二）規劃政策符合性

1、與重大規劃的銜接性

2、與重大政策目標的符合性

（三）項目建設必要性

1、重大戰略和規劃

2、產業政策

3、經濟社會發展

4、項目單位履職盡責

三、項目建設背景、需求分析及產出方案

（一）規劃政策符合性

1、項目產品或服務的可接受性

2、項目市場需求潛力

3、擬建項目功能定位

4、近期和遠期目標

5、產品或服務的需求總量及結構

（二）建設內容和規模

1、總體布局

2、主要建設內容及規模

3、建設標準

（三）項目產出方案

1、項目正常運營年份應達到的生產或服務能力

2、質量標準

3、項目建設內容合理性

4、項目建設規模合理性

5、項目建設產出合理性

四、項目選址與要素保障

（一）項目選址或選線

1、最佳場址或路線方案

2、備選方案

（二）項目建設條件

1、自然環境

（1）地形地貌

（2）氣象

（3）水文

（4）泥沙

（5）地質

（6）地震

（7）防洪

2、交通運輸

（1）鐵路

（2）公路

（3）港口

（4）機場

（5）管道

3、公用工程等建設條件

（1）周邊市政道路

（2）水

（3）電

（4）天然氣

（5）熱能

（6）消防

（7）通信

（三）要素保障分析

1、土地要素保障

2、資源環境要素保障

四、項目建設方案

（一）技術方案

1、生產方法

2、生產工藝技術和流程

3、配套工程

4、技術來源及其實現路徑

（二）設備方案

1、設備規格

2、設備數量

3、設備性能參數

4、設備與技術的匹配性和可靠性

5、設備和軟件對工程方案的設計技術需求

6、關鍵設備和軟件推薦方案

7、自主知識產權情況

8、改造方案

9、特殊設備安裝方案

（三）工程方案

1、工程建設標準

2、工程總體布置

3、主要建（構）筑物和系統設計方案

4、外部運輸方案

5、公用工程方案

6、其他配套設施方案

（四）用地用海征收補償（安置）方案

1、征收范圍

2、土地現狀

3、征收目的

4、補償方式和標準

5、安置對象

6、安置方式

7、社會保障

（五）數字化方案

1、技術

2、設備

3、工程

4、建設管理和運維

5、網絡與數據安全保障

（六）建設管理方案

1、組織模式和機構設置

2、質量、安全管理方案和驗收標準

3、建設質量和安全管理目標及要求

4、技術措施

5、擬實施以工代賑的建設任務

6、擬采用的建設管理模式

六、項目運營方案

（一）生產經營方案

（二）運營組織方案

1、組織機構設置方案

2、人力資源配置方案

3、員工培訓需求及計劃

（三）安全保障方案

1、危險因素及其危害程度分析

2、安全生產責任制

3、安全防范措施

4、安全應急管理預案

（四）績效管理方案

1、主要投入產出效率

2、直接效果

3、外部影響

4、可持續性方案

七、項目投融資與財務方案

（一）投資估算

1、編制范圍

2、編制依據

3、項目建設投資

4、流動資金

5、建設期融資費用

6、建設期內分年度資金使用計劃

（二）盈利能力分析

1、營業收入

2、補貼性收入

3、成本費用

4、項目財務盈利能力分析

5、盈虧平衡分析

6、敏感性分析

（三）融資方案

1、本金和債務資金來源及結構

2、融資成本

（四）債務清償能力分析

1、償債備付率

2、償債備付率

3、項目償還債務本金及支付利息的能力

（五）財務可持續性分析

1、對現金流的影響

2、對利潤的影響

3、對營業收入的影響

4、對資產的影響

5、對負債的影響

七、項目影響效果分析

（一）經濟影響分析

1、項目對經濟資源的耗費和實際貢獻

2、項目費用效益或效果

3、對宏觀經濟的影響

4、對產業經濟的影響

5、對區域經濟的影響

6、項目建設的經濟合理性

（二）社會影響分析

1、主要社會影響因素

2、利益相關者分析

（三）生態環境影響分析

1、污染物排放

2、地質災害防治

3、防洪減災

4、水土流失

5、土地復墾

6、生態保護

7、生物多樣性

8、環境敏感區

（四）資源和能源利用效果分析

1、所需資源品種

2、所需資源數量

3、所需資源來源情況

4、資源綜合利用方案

5、資源節約措施

（五）碳達峰碳中和分析

1、年度碳排放總量

2、主要產品碳排放強度

3、項目碳排放控制方案

4、擬采取路徑與方式

5、碳達峰碳中和目標實現影響分析

九、項目風險管控方案

（一）風險識別與評價

1、需求風險

2、建設風險

3、運營風險

4、融資風險

5、財務風險

6、經濟風險

7、社會風險

8、環境風險

9、網絡與數據安全風險

（二）風險管控方案

（三）風險應急預案

十、研究結論及建議

（一）主要研究結論

1、建設必要性

2、要素保障性

3、工程可行性

4、運營有效性

5、財務合理性

6、影響可持續性

7、風險可控性

（二）問題與建議

1、問題

2、建議

十一、附表、附圖和附件