內容概要：近幾年來，我國各地在全域土地綜合整治方面學習運用浙江“千萬工程”經驗，積極穩妥推進全域土地綜合整治工作，在優化農村地區國土空間布局、為農村一二三產業融合發展提供要素保障、服務鄉村振興等方面發揮了顯著成效。根據自然資源部發布《2023年中國自然資源公報》統計數據顯示，2023年，我國對全國各級各類1304個試點進行階段性評估總結，累計投入資金4488億元，完成土地綜合整治25.2萬公頃。

上市企業：中南5（400225）、建工修復（300958）、首創環境（03989）、蒙草生態（300355）、冠中生態（300948）、華夏幸福（600340）、京藍科技（000711）、森特股份（603098）、中晟高科（002778）

相關企業：浙江遠卓科技有限公司、金田產業發展（山東）集團有限公司、山西大地環境投資控股有限公司、南寧市國地土地規劃設計有限公司、寧波市宇科國土勘測規劃設計有限公司、廣西桂耕土地整治有限公司、重慶豐沛土地整治有限公司

關鍵詞：土地整治發展歷程、土地整治產業鏈、土地整治發展現狀、土地整治競爭格局、土地整治發展趨勢

一、土地整治行業概述

土地整治經歷了十余年發展，其內涵外延不斷拓展，可以概括為是對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理，對生產建設破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用，以提高土地利用率的活動。土地整治事關長遠、牽動全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創新思路，統籌推進，才能實現“政府得土地、農民得實惠、城鄉得發展”。通過全域土地整治，不僅能促進耕地保護和土地集約節約，還能改善農村生態環境，為農業農村提供發展空間，助推鄉村振興，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的最佳典范。土地整治從內容上包括土地整理、土地復墾、土地開發等內容。

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20世紀70年代末期實行改革開放后，我國工業化城鎮化發展逐漸步入正軌，生產建設占用耕地數量快速增加，耕地面積持續減少，引起中央政府高度關注。1986年中央提出“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”是必須長期堅持的一項基本國策。此后，我國出臺多項土地整治政策，并實行專款專用原則，建立了國家土地開發建設基金，明確了具體開支范圍，其中就包括開墾荒地、圍墾灘涂和整治改良中低產耕地。1997年中共中央、國務院出臺了“11號文”，明確提出要“積極推進土地整理，搞好土地建設”。從20世紀90年代中期開始，中國工業化城鎮化發展進入快車道，各項建設用地需求持續高漲，加上生態退耕戰略的實施，全國耕地資源數量一度銳減。出于保護耕地資源、保障糧食安全考慮，這一時期國家進一步將土地整治納入地方各級政府的考核范圍，土地整治工作也因為直接關系地方政府耕地保護目標能否實現而受到更多關注。現行《土地管理法》頒布實施以來，國土資源部注重結合經濟社會發展形勢引導和推進土地整治工作。2006年確定了116個國家級基本農田保護示范區，把基本農田建設作為重要內容，標志著我國土地整治工作從以開發未利用地為主逐步轉向以整治現有農田、提高耕地質量為主。土地整治工作受到各級政府的高度重視和社會的廣泛關注，社會影響進一步擴大。2008年是我國土地整治事業發展史上具有里程碑意義的一年。從國家戰略部署看，黨的十七屆三中全會要求“大規模實施土地整治”，土地整治工作正式納入黨中央層面的戰略布局，土地整治各項工作基礎得到進一步強化。

目前我國土地資源破壞已累積到一定程度，資源匱乏、污染嚴重、供需矛盾尖銳等情況日益嚴重，甚至影響生態系統平衡，并對人類社會構成了一定的威脅。粗放經營、單一種植、過度開墾和不合理的農業灌溉、施肥等人為因素，以及水蝕、風蝕和荒漠化等自然因素共同作用均可導致水土流失、肥力下降、鹽堿化和荒漠化。早在2018年6月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，明確提出“實施農村土地綜合整治重大行動”。基于此，我國相關部門陸續發布《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》《關于全域土地綜合整治試點實施要點（試行）》等一系列政策，明確土地整治的主要工作內容，促進土地整治試點落地。2024年以來，我國自然資源部、農業農村部等相關部門陸續發布《關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知》《關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》等政策，推動土地整治相關配套機制建設，為行業發展創造有利的政策環境。

相關報告：智研咨詢發布的《中國土地整治行業市場競爭態勢及未來前景分析報告》

二、土地整治產業鏈

土地整治產業鏈上游包括土壤改良材料、工程機械設備、環保設備等原材料及先進設備供應。中游為土地整治行業，涉及項目設計、項目施工、工程監理等工作。設計單位根據上游提供的數據進行方案設計，而施工單位則負責按照設計方案進行具體的土地平整、土壤改良、灌溉排水設施建設等。產業鏈下游為土地利用和維護，包括? ?基礎設施建設、農業發展?等。土地整治產業鏈的健康發展對于提升土地利用效率、促進生態環境保護和推動社會經濟可持續發展具有重要意義。通過產業鏈各環節的緊密合作和技術創新，土地整治產業有望在未來實現更大的突破和發展。

三、中國土地整治行業發展現狀

自國務院批復實施《全國土地整治規劃（2016-2020年）》以來，各地堅持“山水林田湖草”生命共同體理念，以土地整治為抓手，助力實施生態文明戰略、鄉村振興戰略和脫貧攻堅戰略，并在促進耕地保護和節約用地、推動城鄉融合發展和改善生態環境中發揮了重要作用。根據農村土地整治監測監管系統數據，2016-2020年，全國累計完成土地整治項目約8.7萬個。近幾年來，我國各地在全域土地綜合整治方面學習運用浙江“千萬工程”經驗，積極穩妥推進全域土地綜合整治工作，在優化農村地區國土空間布局、為農村一二三產業融合發展提供要素保障、服務鄉村振興等方面發揮了顯著成效。根據自然資源部發布《2023年中國自然資源公報》統計數據顯示，2023年，我國對全國各級各類1304個試點進行階段性評估總結，累計投入資金4488億元，完成土地綜合整治25.2萬公頃。

中國土地整治行業作為一門新興產業門類，在過去的幾十年里取得了長足的發展。土地整治行業的市場規模已經超過了國家規定的標準，在全國范圍內均有豐富的資源可供利用。過去幾年，全國各地積極投身于全域土地綜合整治試點工作，探索出了多樣化的模式，并積累了豐富且寶貴的實踐經驗，這些實踐成果在國土空間優化領域發揮了顯著的示范引領作用，為后續工作的開展提供了有益借鑒。同時，這也為農村土地制度改革提供了可落地、可復制的操作模式，推動農村土地制度朝著更加完善、規范、高效的方向發展，實現土地資源的優化配置和高效利用，促進農村經濟社會的可持續發展。2023年，我國土地整治實現新增耕地3.1萬公頃，累計新增耕地29.85萬公頃。

四、中國土地整治企業競爭格局

目前，國內土地整治行業的市場競爭格局相對比較分散，主要由一些大型土地整治企業以及中小型土地整治企業組成。大型土地整治企業如中南建設、金田產業發展集團、蒙草生態、首創環境等在市場上具有較強的綜合實力能夠承擔較大的土地整治項目，且較強的市場整合能力也使得其容易獲得政府采購項目，成為土地整治行業中的強者。而中小型土地整治企業由于劣勢，難以承擔較大的土地整治項目，通常主攻單項業務過程，在特定領域具備一定的影響力。

1、北京建工環境修復股份有限公司

北京建工環境修復股份有限公司是環境修復綜合服務上市公司，入選國務院國資委“創建世界一流專精特新示范企業”。致力于污染土壤與地下水修復，水環境、礦山、農田等生態修復，以及固廢、危廢的處置與循環利用。公司業務涵蓋環境修復相關的咨詢、設計、治理、運營、管理等全產業鏈條。憑借優秀的資源整合能力，以及股東在工程建設和城市綜合服務方面的產業鏈優勢，為客戶提供土壤污染防治系統解決方案、修復“產業協同”解決方案、資源再生解決方案和智慧環境管理解決方案，實現良好生態環境增值賦能，并積極探索棕地開發、無廢城市、綠色園區等創新模式。2024年前三季度，建工修復實現營業收入6.69億元，同比下降22.99%。

2、青島冠中生態股份有限公司

青島冠中生態股份有限公司成立于2000年，主營業務為生態修復，具體包括植被恢復、水土保持、防沙治沙、土壤修復、水環境治理等自然環境修復工作，還從事人工生態環境化建設業務，如零碳建筑、景觀園林、市政工程、環衛保潔等。冠中生態多年來專注技術研發和科技創新，在環境復雜、技術難度高的植被恢復領域，積累了一系列的生態修復領域的核心技術，先后被認定為“國家火炬計劃重點高新技術企業”和省、市級企業技術中心，并作為第一主編單位主持編寫了國內植被恢復行業的行業標準《邊坡噴播綠化工程技術標準》。24年來，冠中生態在中國的31個省份的80多個城市，完成了超500個生態修復項目，為國內生態修復行業的技術進步和中國生態文明建設，尤其是碳中和目標的實現做出了積極貢獻。2024年前三季度，冠中生態實現營業收入1.45億元，同比下降50%。

五、中國土地整治行業發展趨勢研判

?1、土地整治理念從“注重數量”到“四位一體”

?未來，土地整治轉型理念將融合創新、協調、綠色、開放和共享理念，樹立“數量、質量、生態、人文”的四位一體土地整治理念，以理論、制度和科技等創新為土地整治內在動力，以促進城鄉協調、區域協調、“三生”協調為土地整治關鍵目標，以環境污染治理與景觀生態質量提升為土地整治核心導向，以改善民生條件、實施精準扶貧和維護鄉土文化為土地整治根本核心，以統籌保障“一帶一路”等國際國內重大戰略的落地實施為土地整治重要任務。

2、土地整治應用范圍逐步拓展

在新的發展趨勢下，土地整治不再局限于單一維度的耕地保護，而是將視角拓寬至整個國土空間規劃的范疇內，致力于構建一個既保障糧食安全，又促進城市發展，同時維護生態環境安全的綜合體系。具體而言，未來，土地整治將更加注重耕地質量的提升與農業規模化經營的推進，通過實施高標準農田建設、土壤改良等措施，確保耕地資源的可持續利用與糧食生產能力的穩步提升。同時，優化城鄉空間形態與建設用地結構，通過提升土地利用效率與促進土地集約節約利用，為城鄉居民提供更加宜居的生活環境。此外，通過建設綠色基礎設施、強化生態化土地整治技術的應用等手段，逐步恢復與提升生態系統服務功能，構建生態安全屏障，為區域可持續發展提供堅實的生態保障。

3、全域土地綜合整治持續推進?

全域土地綜合整治作為土地整治行業的重要發展趨勢，正逐步成為推動農村土地制度改革和城鄉融合發展的關鍵力量。自然資源部通過以縣域為統籌單元、鄉鎮為基本實施單元的布局，旨在構建一個全方位、多層次、立體化的土地整治體系。這一體系的建立，不僅有助于促進城鄉要素的平等交換與雙向流動，更能在優化農村地區國土空間布局、改善農村生態環境以及提升農民生產生活條件等方面發揮重要作用。

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《中國土地整治行業市場競爭態勢及未來前景分析報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。