包頭市委、市政府把提升網上政務服務能力作為，打造“少好快”一流政務環境，提升政務服務的信息化、集約化、標準化、便利化水平的“關鍵一招”，高度重視。特別是我市被確定為全區“蒙速辦·掌上辦”試點后，市委、市政府針對網上政務服務工作專業性強、涉及部門多、協調難度大等困難，分別在4月初到5月底、8月初至10月底，部署開展了“網上政務服務能力提升專項行動”和“‘一網辦’‘掌上辦’集中攻堅行動”，通過專項提升、集中攻堅，實現了服務能力和群眾滿意度的“雙提升”。包頭“互聯網+政務服務”項目連續三年榮獲全國數字政府建設創新和實踐獎，成功承辦自治區“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”培訓交流會，自治區紀委優化營商環境智慧監督現場觀摩會、自治區優化企業開辦營商環境現場會將市政務服務大廳作為實地觀摩點。

    一、堅持高位推動，切實做到“三個一”

    （一）“一把手”調度。市委、市政府主要負責同志充分發揮“一把手”的引領作用、統籌協調作用和督促推動作用，針對網上政務服務能力建設做出指示批示20余次，聽取工作匯報13次，主持市委常委會、市政府常務會研究有關方案、議題17項，切實提升了各地區、部門的重視程度。

    （二）“一套班子”強力推進。成立市“一網通辦”領導小組，政府主要負責同志任組長，分管副市長任副組長和辦公室主任，辦公室設在市政府辦公室，各成員單位分管領導為成員，統籌協調全市網上政務服務能力建設工作。

    （三）“一個機制”精準保障。建立日匯總、周分析、月通報機制，“一網通辦”領導小組及辦公室每半月召開工作調度會，聽取工作進展、研究解決問題、推進重點工作，實現進度精準掌握、問題精準解決、工作精準推動。

    二、凝聚工作合力，變“單兵突進”為“集中攻堅”

    （一）集中分析、集中謀劃，明確主攻方向。通過向上級部門請教咨詢、會同軟件技術公司深入分析、到浙江、上海等先進地區考察學習、向企業群眾征求意見等方式，找準了短板弱項、摸清了問題“癥結”。在此基礎上，4月份專項提升行動前，印發了《包頭市網上政務服務能力提升方案》，提出六個方面、19類、28項工作任務。8月初集中攻堅行動中，印發了2階段“一網通辦”事項、“蒙速辦”應用接入、電子證照認領歸集、數據共享任務清單，包含819項任務，把任務指標、進度要求細化到各責任單位。

    （二）集中辦公、集中推動，形成工作合力。在專項提升和集中攻堅期間，全市共組織10個旗縣區、38個市直部門開展集中辦公36場（次），召開“一網通辦”領導小組會、“蒙速辦”應用接入等專項工作推進會20余次，部門的重視程度、落實速度、配合默契度均大幅提升。安排技術人員組織培訓和答疑，向各縣區派出技術人員250余人（次），集中輪訓了市縣鄉社區政務服務人員1200余人（次），核查規范辦事指南2.38萬個、事項要素180余萬個，有效提升了技術支撐和服務能力。

    （三）集中監督、集中鞭策，提升重視程度。市紀委把網上政務服務作為監督優化營商環境的重要抓手，將全市一體化在線政務服務平臺和市、縣17個大廳視頻監控接入“紀委監委優化營商環境智慧監督平臺”，該平臺同時與“蒙速辦”對接，并在各窗口放置專屬的“碼上監督”二維碼，通過線上線下精準監督，把紀委監督輻射到每個窗口、每個環節、每名工作人員。針對個別部門網上辦件量低、審批和網民留言辦理不及時等問題，發布數據監測問題通報，督促整改，引起各級部門、各級領導的高度重視，有力助推了相關工作。

    （四）集中宣傳、集中推廣，擴大平臺影響力。將推廣一體化平臺和“蒙速辦”量化分解到機關、企事業單位、街道辦事處和居民小區，引導機關干部、在校學生、企事業單位職工帶頭注冊使用。制作了豐富多樣的宣傳推廣小視頻、操作手冊和圖示指南，在辦事大廳、公交站點、學校、車站等人流密集場的大屏幕、展板播放和張貼，形成“立體化”宣傳攻勢，讓“服務有溫度、辦事有速度”的理念更加深入人心。目前，包頭市一體化在線政務服務平臺的注冊用戶已達137.27萬，較年初增加39.35萬，占常住人口50.8%，“蒙速辦”（包頭子門戶）注冊用戶已超88萬，較年初增加62萬，總訪問量達1115萬次，周訪問量達50萬次。

    三、服務能力大幅增強，群眾滿意度大幅提升

    （一）“一網辦”由“可辦”向“好辦、易辦”轉變。以網頁端“內蒙古政務服務網（包頭子門戶）”為核心，以移動端“蒙速辦（包頭子門戶）”APP、微信公眾號和支付寶小程序為延伸，以“鹿城之窗”自助終端為補充的網辦體系更加完善。通過精細化梳理，一體化在線政務服務平臺上線事項已由年初的1.62萬項增加到4.58萬項，網上可辦率由95.7%提升到98.2%，Ⅰ到Ⅳ級網辦深度分別為100.00%、99.66%、90.06%和72.25%，產生辦件22萬件。事項要素更加規范，辦理時限總體壓縮了73.61%，跑動次數壓縮了99.8%，即辦率達到49.47%，權責清單與辦事指南關聯度達100%，按情形分類展示申報材料的辦事指南占比達38.67%。

    （二）數據和證照共享加速推進。加快系統互聯、數據共享，通過自治區和包頭市政務數據共享交換平臺，實現與17個部門、33套業務系統數據共享，掛載資源目錄114個，共享數據3.24億條（次）。加快電子證照匯聚，電子證照類型從83類增加至169類，證照入庫量從61.3萬個增長到103萬個，簽章率從77.4%提升至96.1%，已共享電子證照數據180.2萬次。

    （三）“包你滿意”的“移動辦事之城”加快形成。加快推動全市各行業領域政務服務、生活服務高頻應用向“蒙速辦”（包頭子門戶）匯聚，上線五險一金、健康醫療、便民查詢、生活服務等各行業、各領域的10類300個高頻應用，較年初增加224個，包括“12345”訴求申報、戶籍業務、繳納交通罰款、水電熱費等142個可辦應用和公交、教育、信用、公積金查詢等158個可查應用，位列自治區首位。

    （四）重點領域網上辦事能力大幅提升。企業開辦實現“一網申請、一窗受理”、全程零費用，0.5個工作日辦結，前10個月全市新登記市場主體31766戶，網上辦理率達到95.6%。工程建設項目審批管理系統實現行政許可、中介服務和公用事業報裝并聯辦理，已辦理項目1042個，其中今年辦理項目592個，涉及投資1300億元。中介服務網上超市已入駐機構166家，發布中介需求668次，完成委托463次。

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