摘要：認證認可活動是國家質量基礎設施，是質量強國建設的保障。近年來我國認證認可服務業迅速發展壯大，綜合實力顯著增強。我國認證認可服務領域不斷拓展，在國民經濟和社會發展各領域廣泛應用。截止2024年2月底我國認證機構累計頒發有效認證證書數量382.40萬張，較2023年底增加了6.45萬張；其中累計頒發管理體系認證證書209.02萬張，產品認證證書165.97萬張，服務認證證書74047張。

一、定義及分類

根據《中華人民共和國認證認可條例》（2020年修訂版）：認證，是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動。認可，是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執業資格，予以承認的合格評定活動。認證主要有兩種劃分方式，一是按強制程度劃分，分為強制性認證與自愿性認證；一種是按認證對象進行劃分，分為管理體系認證、服務認證與產品認證。其中，產品認證包含強制性產品認證（即CCC認證）與自愿性產品認證。

二、行業政策

1、主管部門和監管體制

認證認可行業的主管部門為國家市場監管總局。根據2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，國家市場監管總局負責統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等，國家認監委、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

行業的自律組織為中國認證認可協會。中國認證認可協會成立于2005年，由認證認可行業的認可機構、認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構、實驗室、檢驗檢測機構和部分獲得認證的組織等單位會員和個人會員組成的非營利性、全國性的行業組織，依法接受國家市場監管總局、民政部的業務指導和監督管理。協會下設檢測分會等分支組織，主要工作包括：倡導行業自律、維護會員合法權益、促進檢驗檢測服務機構公平有序地參與市場競爭等。

2、行業相關政策

近些年來，為了促進檢驗檢測行業的發展，我國陸續發布了許多政策，如2022年7月，國家市場監管總局發布的《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》提出：圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”發展要求，加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務經濟社會高質量發展；“十四五”期間主要發展指標包括2025年實現有效認證證書總數增長至320萬張；獲得批準的認證機構數量增長至1500家等。2023年9月，國家市場監管總局發布的《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》，提出：推動認證結果跨行業跨區域互通互認；深化強制性產品認證制度改革，進一步簡化CCC認證程序；全面推進認證機構資質審批制度改革，推進認證機構批準書電子化；開展民營企業質量管理體系認證提升行動，提升民營企業質量技術創新能力。

三、發展歷程

認證認可在我國是“舶來品”。我國認證認可制度始于20世紀七八十年代改革開放之初，隨著我國市場經濟的發展而發展，大致可劃分為三個階段。

認證工作試點和起步階段（1978－1991年）：1978年，我國重新加入國際標準化組織，開始了解到認證是對產品質量進行評價、監督、管理的有效手段。1981年，中國電子元器件認證委員會成立標志著我國正式借鑒國外認證制度的開始。從20世紀80年代中期至90年代初期，我國相繼建立了關于家用電器、電子娛樂設備、醫療器械、汽車、食品、消防產品等的一系列產品認證制度。

認證工作全面推行階段（1991－2001年）：1991年5月，國務院頒布了《中華人民共和國產品質量認證管理條例》，標志著我國的質量認證工作由試點起步進入了全面規范的新階段。這一階段，除全面建立和實施產品認證外，我國在管理體系認證領域也取得了重要進展，相繼建立了ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業健康安全管理體系等認證制度。

統一的認證制度建立和實施階段（2001年至今）：2001年8月，為了適應我國“入世”和完善社會主義市場經濟體制的需要，黨中央、國務院決定將原國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質檢總局，并成立國家認監委，這標志著我國建立了統一的認證認可管理體系。

四、行業壁壘

1、資質壁壘

根據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》，開展認證業務必須取得CNCA許可；根據國家認可委相關規定，對符合CNAS-CL01：2018《檢測和校準實驗室能力認可準則》的實驗室頒發CNAS資質。此外，開展細分領域認證業務的機構還會受到所屬細分領域政府部門、行業協會的審查監管。多方面審核嚴格對新進入企業構成了資質壁壘。

2、技術壁壘

認證認可行業對專業技術水平要求高，技術水平的先進性對業務開展具有重大影響。認證機構為了保證技術水平領先，需要不斷進行新技術、新項目的研發，以形成技術儲備優勢，這需要認證機構在深入了解各細分領域法規標準的基礎上不斷創新，并能夠將法規、標準中的內容轉化為成熟的檢測方法。技術水平的先進性是進入認證認可行業的重要壁壘。

3、品牌壁壘

認證作為現代服務業的重要組成部分，品牌公信力是認證機構能否持續發展的關鍵所在，品牌公信力的形成是一個長期過程。認證機構作為提供技術服務的機構，其出具認證證書的公信力對品牌影響較大，良好的品牌公信力有助于提高市場占有率。對認證機構，品牌公信力的構建需要長期積累，并依賴于認證機構的技術水平、研發能力和服務質量。

五、產業鏈

1、行業產業鏈分析

認證認可行業上游包括實驗室建設工程、實驗分析儀器、實驗室耗材、相關工作軟件及檢測技術人員等。中游環節包括認證認可服務；下游覆蓋產業面廣，需求廣泛。下游領域主要包括食品、農產品、消費品、工業品、生命科學、環境監測等領域。

認證認可行業產業鏈

實驗室建設

深圳喜格實業有限公司

深圳市中建南方環境股份有限公司

蘇州天華超凈科技股份有限公司

亞翔系統集成科技(蘇州）股份有限公司

深圳中檢實驗室技術有限公司

實驗分析儀器

江蘇天瑞儀器股份有限公司

北京萊伯泰科儀器股份有限公司

湖南三德科技股份有限公司

廣州禾信儀器股份有限公司

杭州譜育科技發展有限公司

聚光科技(杭州)股份有限公司

實驗室耗材

浙江碩華生命科學研究股份有限公司

無錫耐思生命科技股份有限公司

廣州潔特生物過濾股份有限公司

上海安譜實驗科技股份有限公司

浙江拱東醫療器械股份有限公司

上游

中國質量認證中心有限公司

萊茵檢測認證服務（中國）有限公司

方圓標志認證集團有限公司

中國國檢測試控股集團股份有限公司

中游

食品

農產品

消費品

工業品

生命科學

環境監測

下游

2、行業領先企業分析

（1）中國國檢測試控股集團股份有限公司

中國國檢測試控股集團股份有限公司起源于20世紀50年代中國建材總院檢驗認證業務板塊，經過70載不懈努力與執著追求，形成檢驗檢測、認證評價、檢測儀器及智能制造、計量校準、科研及技術服務五大業務平臺，致力于為客戶提供質量、環保、綠色、安全、健康、節能等領域的檢驗檢測、認證評價、鑒定、咨詢、培訓、儀器裝備等技術服務及綜合性解決方案。認證業務為公司核心業務之一，公司提供強制性產品認證（包括安全玻璃認證，瓷質磚認證，汽車用制動器襯片）、自愿性產品認證（包括一般工業產品以及低碳產品、綠色產品、綠色建材產品等）、管理體系認證、服務認證服務。2023年上半年，公司認證業務實現收入4827.91萬元，同比增長17.48%；實現毛利1916.12萬元，同比增長21.03%。

（2）中機寰宇認證檢驗股份有限公司

中機寰宇認證檢驗股份有限公司成立于2003年，是國務院國資委直屬中國機械科學研究總院集團有限公司控股的二級中央企業。中機認檢目前有7家各級子公司及控股公司，具有國家市場監管總局、國家認監委、工信部、交通運輸部、生態環境部等部委授權的檢測資質30余項；經國家認監委指定，可開展6大類強制性產品（CCC）認證；經國家認監委批準，獲得自愿性認證10大類、管理體系認證4大類以及服務認證中的批發業和零售業、保養和修理服務認證2大類資質。檢測和認證服務涵蓋汽車整車及零部件、工程機械、特種設備、航空器地面服務設備及軍品等領域。此外，還完成了碳排放管理體系認證、溫室氣體核查認證和產品碳足跡認證等管理體系認證國家認監委體系認證備案；獲得國家工信部的綠色制造評價機構資格，可為企業開展“雙碳認證”、“綠色制造評價”（綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產品等）技術服務。2023年上半年，公司認證業務實現收入10263.54萬元，實現毛利4176.39萬元。

六、行業現狀

認證認可活動是國家質量基礎設施，是質量強國建設的保障。近年來我國認證認可服務業迅速發展壯大，綜合實力顯著增強。我國認證認可服務領域不斷拓展，在國民經濟和社會發展各領域廣泛應用，“傳遞信任，服務發展”作用日益彰顯。2015-2022年底中國認證機構數量從174家增長到1128家。截止2024年2月底我國認證機構累計頒發有效認證證書數量382.40萬張，較2023年底增加了6.45萬張；其中累計頒發管理體系認證證書209.02萬張，產品認證證書165.97萬張，服務認證證書74047張。

七、發展因素

1、有利因素

（1）國家政策支持

認證認可行業作為國家重點發展的戰略新興產業及高技術服務業、生產性服務業，既服務于設計開發、生產制造、售后服務等國民經濟“全過程”，又服務于工農業生產、國防建設、基礎建設、科研、貿易等國民經濟“全領域”，是我國現代產業體系的重要組成部分。認證認可行業得到了政策的大力扶持。國家市場監管總局等相關主管部門相繼發布《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》《產業結構調整指導目錄（2024年本）》《國家認監委關于完善強制性產品認證證書和標志管理的公告》《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》《關于開展農作物種子認證工作的實施意見》等文件為認證認可行業的健康發展提供了有力保障。同時，相關部門還加強了對認證認可機構的監管，提高了行業的整體水平和公信力。

（2）市場需求持續增長

認證認可行業為社會經濟發展提供信用背書的本質屬性，一是認證機構作為“質量信用”背書機構，提升供給體系的質量和效率，暢通國內經濟大循環；二是認證機構作為國際貿易“通行證”的發放機構，有效減少國際貿易壁壘，疏通國際國內雙循環堵點；三是認證機構作為國民經濟質量基礎，不論是對企業管理水平和產品、服務質量提升，還是對產業優化升級，都發揮著重要的支撐和保障作用。隨著全球經濟一體化的深入發展，國內外市場對產品質量、安全、環保等方面的要求越來越高。企業為了提升市場競爭力，需要獲得相應的認證認可，這為認證認可行業的發展提供了廣闊的市場空間。同時，消費者對于產品質量和安全的關注度也在不斷提升，這也進一步推動了認證認可行業的發展。

（3）技術進步與創新驅動

隨著信息技術的快速發展，認證認可行業也在不斷創新和進步。例如，數字化、智能化等技術的應用，使得認證認可過程更加高效、便捷。同時，認證認可機構也在不斷探索新的認證模式和服務方式，以滿足市場的多樣化需求。

不利因素

（1）市場競爭日趨激烈

近年來國家放寬認證機構準入門檻，近年來我國認證機構數量大幅增加。目前，我國認證認可行業競爭日趨激烈，認證認可已經從賣方市場轉到買方市場，認證機構需要提供更優質的服務，客戶會對服務質量、服務價格、服務水平要求更高。此外，隨著我國認證市場對外資機構的開放程度不斷擴大，外資機構更加廣泛的參與到我國認證行業中來，潛在的市場競爭會進一步加劇，市場競爭對手將會越來越強大。

（2）專業人才匱乏

認證認可行業是一個專業性極強的領域，需要一批具備專業知識、技能和經驗的人才來支撐。然而，目前行業內專業人才相對匱乏，尤其是高端人才短缺問題較為突出。這制約了行業的創新能力和服務水平提升。

（3）企業認知度不足

盡管認證認可行業在提升產品質量、保障消費者權益等方面發揮著重要作用，但一些企業對認證認可的重要性認識不足。他們往往將認證認可視為一種形式上的要求，而非提升自身競爭力的有效手段。這種認知上的偏差導致一些企業缺乏參與認證認可的積極性，限制了行業的發展空間。

八、競爭格局

中國認證認可市場上有三大類型的企業：第一類為國外知名認證機構，如萊茵、挪亞、德凱、通標等，這類機構的特點在于其在國際市場上擁有強大的品牌效應。第二類為國有認證機構，如中國質量認證中心、應急管理部消防產品合格評定中心等，這類機構的特點是在于其較長的歷史背景或者政府相關的背景，并且通過長期的發展已經積累了大量的客戶資源。第三類為大量的專業化認證機構，這種機構的特點是機制靈活，市場化程度高，利用中小型客戶對價格敏感的特點爭奪市場。在我國認證認可行業，中國質量認證中心是絕對的龍頭企業，截止2024年2月底其頒發了742538張證書，市場占有率達19.42%。我國認證認可行業累計證書數排名前十機構市場占有率超過40%，其余一千多家企業規模偏小。

九、發展趨勢

我國國民經濟的飛速發展對國內認證認可行業的發展壯大具有直接推動作用。隨著宏觀經濟的快速發展，國民消費能力的不斷提升，人民的健康環保意識不斷增強，使得認證服務成為保障民眾生活質量及產品安全的重要手段。國內認證認可行業作為服務于國民經濟的高技術服務業，將會伴隨著國民經濟的不斷發展而逐步壯大。未來我國將圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”發展要求，加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證體系，努力實現市場化改革取得新進展、國際化發展實現新突破、專業化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規范化發展呈現新面貌等發展目標。