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2025-2031年中國地方政府融資平臺(tái)行業(yè)市場專項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告
融資平臺(tái)
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2025-2031年中國地方政府融資平臺(tái)行業(yè)市場專項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2021-10-14 02:29:59

《2025-2031年中國地方政府融資平臺(tái)行業(yè)市場專項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告》共九章,包含中國重點(diǎn)地方政府融資平臺(tái)分析,國外地方政府融資體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn),2025-2031年中國地方政府融資平臺(tái)趨勢與展望等內(nèi)容。

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智研咨詢組織編撰的《2025-2031年中國地方政府融資平臺(tái)行業(yè)市場全景評估及投資前景規(guī)劃報(bào)告》(以下簡稱“《報(bào)告》”)是中國地方政府融資平臺(tái)領(lǐng)域的專業(yè)市場研究報(bào)告,是地方政府融資平臺(tái)行業(yè)發(fā)展忠實(shí)的記錄者和見證者。旨在為中國地方政府融資平臺(tái)行業(yè)生產(chǎn)廠家、政府機(jī)構(gòu)、業(yè)界專家了解和掌握中國地方政府融資平臺(tái)發(fā)展脈絡(luò)提供全面參考。

《報(bào)告》自2018年開始出版,每年一版,目前已連續(xù)7年。智研咨詢研究團(tuán)隊(duì)持續(xù)跟進(jìn)地方政府融資平臺(tái)發(fā)展歷程,總結(jié)現(xiàn)狀、深化研究、探索規(guī)律,《報(bào)告》總計(jì)9章,首先介紹了地方政府融資平臺(tái)行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境、地方政府融資平臺(tái)整體運(yùn)行態(tài)勢等,接著分析了地方政府融資平臺(tái)行業(yè)市場運(yùn)行的現(xiàn)狀,然后介紹了地方政府融資平臺(tái)市場競爭格局。隨后,報(bào)告對地方政府融資平臺(tái)做了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況分析,最后分析了地方政府融資平臺(tái)行業(yè)發(fā)展趨勢與投資預(yù)測。通過詳實(shí)的數(shù)據(jù),全面總結(jié)和回顧了2024年地方政府融資平臺(tái)行業(yè)的新趨向、新亮點(diǎn),同時(shí)對現(xiàn)存問題進(jìn)行了深度思考,為下一步地方政府融資平臺(tái)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列有益的建議和未來的展望。

地方政府融資平臺(tái)(Local Government Financing Vehicles, LGFVs),是指由地方政府及其部門、事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款、土地注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式設(shè)立,以市場化形式進(jìn)行融資并承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的法人實(shí)體。其核心功能是突破地方政府直接舉債的法律限制,通過企業(yè)化運(yùn)作籌措資金,用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如交通、市政、棚改等)、公共服務(wù)項(xiàng)目以及土地開發(fā)等。2013年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)(2013)10號(hào))根據(jù)融資平臺(tái)自身現(xiàn)金流覆蓋情況將融資平臺(tái)分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋等四類。

2024年,中國地方政府債券發(fā)行額為97760.88億元,同比增長4.83%。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,提高財(cái)政赤字率,增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度,并擴(kuò)大其投向領(lǐng)域。這一政策導(dǎo)向推動(dòng)了地方政府債券發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大,以支持“兩重”項(xiàng)目(重大工程、重點(diǎn)民生項(xiàng)目)和“兩新”政策(新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))的實(shí)施。同時(shí),為了化解地方政府存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),中國政府采取了一系列措施,包括允許部分新增地方政府債券置換存量隱性債務(wù)。這一政策使得地方政府能夠通過發(fā)行新債券來置換原有的隱性債務(wù),從而優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低尾部風(fēng)險(xiǎn)。

2024年,中國地方政府債券發(fā)行額為97760.88億元,同比增長4.83%。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,提高財(cái)政赤字率,增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度,并擴(kuò)大其投向領(lǐng)域。這一政策導(dǎo)向推動(dòng)了地方政府債券發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大,以支持“兩重”項(xiàng)目(重大工程、重點(diǎn)民生項(xiàng)目)和“兩新”政策(新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))的實(shí)施。同時(shí),為了化解地方政府存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),中國政府采取了一系列措施,包括允許部分新增地方政府債券置換存量隱性債務(wù)。這一政策使得地方政府能夠通過發(fā)行新債券來置換原有的隱性債務(wù),從而優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低尾部風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府融資平臺(tái)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要涉及地方政府融資平臺(tái)的設(shè)立、資金籌措以及相關(guān)服務(wù)的提供。其中,地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)是地方政府融資平臺(tái)的主要設(shè)立主體。資金籌措主要通過政府財(cái)政資金、專項(xiàng)基金、發(fā)行債券、銀行貸款、非標(biāo)融資(如信托貸款、委托貸款等)等多種方式籌集資金,其資金提供方包括地方政府、銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等。相關(guān)服務(wù)則包括債券評級、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢等。產(chǎn)業(yè)鏈中游主要涉及地方政府融資平臺(tái)的資金運(yùn)用和投資決策。產(chǎn)業(yè)鏈下游主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理與開發(fā)、公用事業(yè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、保障房與棚戶區(qū)改造、金融服務(wù)等行業(yè)。

地方政府融資平臺(tái)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要涉及地方政府融資平臺(tái)的設(shè)立、資金籌措以及相關(guān)服務(wù)的提供。其中,地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)是地方政府融資平臺(tái)的主要設(shè)立主體。資金籌措主要通過政府財(cái)政資金、專項(xiàng)基金、發(fā)行債券、銀行貸款、非標(biāo)融資(如信托貸款、委托貸款等)等多種方式籌集資金,其資金提供方包括地方政府、銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等。相關(guān)服務(wù)則包括債券評級、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢等。產(chǎn)業(yè)鏈中游主要涉及地方政府融資平臺(tái)的資金運(yùn)用和投資決策。產(chǎn)業(yè)鏈下游主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理與開發(fā)、公用事業(yè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、保障房與棚戶區(qū)改造、金融服務(wù)等行業(yè)。

中國地方政府融資平臺(tái)主要集中在北京、上海、江蘇、浙江、廣東等東部沿海地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛,因此融資平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模均較大。相對于東部沿海地區(qū),中西部地區(qū)的融資平臺(tái)數(shù)量相對較少。但近年來,隨著國家政策扶持和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,中西部地區(qū)的融資平臺(tái)發(fā)展速度加快。

中國地方政府融資平臺(tái)主要集中在北京、上海、江蘇、浙江、廣東等東部沿海地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛,因此融資平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模均較大。相對于東部沿海地區(qū),中西部地區(qū)的融資平臺(tái)數(shù)量相對較少。但近年來,隨著國家政策扶持和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,中西部地區(qū)的融資平臺(tái)發(fā)展速度加快。

作為一個(gè)見證了中國地方政府融資平臺(tái)十余年發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu),智研咨詢希望能夠與所有致力于與地方政府融資平臺(tái)行業(yè)企業(yè)攜手共進(jìn),提供更多有效信息、專業(yè)咨詢與個(gè)性化定制的行業(yè)解決方案,為行業(yè)的發(fā)展盡綿薄之力。

【特別說明】
1)內(nèi)容概況部分為我司關(guān)于該研究報(bào)告核心要素的提煉與展現(xiàn),內(nèi)容概況中存在數(shù)據(jù)更新不及時(shí)情況,最終出具的報(bào)告數(shù)據(jù)以年度為單位監(jiān)測更新。
2)報(bào)告最終交付版本與內(nèi)容概況在展示形式上存在一定差異,但最終交付版完整、全面的涵蓋了內(nèi)容概況的相關(guān)要素。報(bào)告將以PDF格式提供。

報(bào)告目錄

第一章中國地方政府融資平臺(tái)發(fā)展背景

第一節(jié) 地方政府融資平臺(tái)綜述

一、定義及形式

二、積極意義

三、平臺(tái)作用

第二節(jié) 城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來融資需求

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃

二、城鎮(zhèn)化投資建設(shè)情況

(一)城市軌道交通

(二)高鐵建設(shè)運(yùn)營

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求

第三節(jié) 地方政府債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)化解

一、地方債形成原因

(一)經(jīng)濟(jì)體制原因

(二)政治制度原因

(三)現(xiàn)實(shí)原因分析

二、地方債規(guī)模及結(jié)構(gòu)

(一)地方政府債務(wù)規(guī)模

(二)地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)

1、中央政府性債務(wù)情況

2、地方政府性債務(wù)情況

(三)地方政府債務(wù)分布情況

(四)地方政府債務(wù)舉債主體

(五)地方政府債務(wù)資金來源

(六)地方政府債務(wù)償債年度

三、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑

(一)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

(二)地方債風(fēng)險(xiǎn)化解路徑

1、構(gòu)建地方財(cái)政債務(wù)管理方面的中長期發(fā)展戰(zhàn)略

2、實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目債務(wù)責(zé)任制

3、建立債務(wù)清償長效機(jī)制

4、規(guī)范債務(wù)清償行為

5、摸底隱性債務(wù),將其納入預(yù)決算管理

6、盤活存量債務(wù),合理安排新增債務(wù)

7、加快財(cái)政體制改革

第四節(jié) 地方政府融資平臺(tái)的政策背景

一、規(guī)范政府融資平臺(tái)的政策匯總

(一)地方政府平臺(tái)合規(guī)融資政策

(二)財(cái)政部指出防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

二、規(guī)范政府融資平臺(tái)政策的影響

第五節(jié) 地方政府融資平臺(tái)的金融背景

一、利率市場化改革及其影響

二、地方債向市政債轉(zhuǎn)變

第二章中國地方政府投融資機(jī)制分析

第一節(jié) 地方政府投融資機(jī)制分析

一、地方政府投融資特征分析

二、地方政府投融資改革路徑

三、地方政府投融資機(jī)制創(chuàng)新

(一)預(yù)算調(diào)整

(二)信用評級

(三)信息披露

(四)確定債券承銷商

(五)債券招標(biāo)發(fā)行

(六)資金撥付

第二節(jié) 地方政府投資分析

一、地方政府投資規(guī)模分析

二、地方政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域

第三節(jié) 地方政府融資分析

一、地方政府融資渠道

(一)開發(fā)性貸款

(二)商業(yè)銀行貸款

(三)信托計(jì)劃

(四)財(cái)政部代發(fā)地方政府債券

(五)地方政府債券

(六)地方政府融資平臺(tái)債券

二、地方政府主要融資模式

(一)銀行信貸

(二)市政債券

(三)項(xiàng)目融資

1、BT

2、BOT

3、PPP

4、TOT

5、4種融資模式的比較

6、創(chuàng)新模式TOD

三、地方政府融資模式的選擇

第三章中國地方政府融資平臺(tái)分析

第一節(jié) 地方政府融資平臺(tái)發(fā)展綜述

一、政府融資平臺(tái)發(fā)展歷程

二、基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)發(fā)展模式

三、交通投融資平臺(tái)的發(fā)展階段

四、政府融資平臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)變

五、現(xiàn)行投融資體制或改革

第二節(jié) 地方政府融資平臺(tái)發(fā)展?fàn)顩r

一、我國地方政府融資平臺(tái)發(fā)展特點(diǎn)

二、我國政府融資平臺(tái)發(fā)展情況分析

三、多省份推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型

第三節(jié) 地方政府融資平臺(tái)運(yùn)營模式

一、政府投融資平臺(tái)運(yùn)營模式分類

二、政府融資平臺(tái)運(yùn)營存在的問題

第四節(jié) 地方政府融資平臺(tái)土地模式

一、地方政府對以地融資經(jīng)營具有依賴性

二、地方政府以地融資經(jīng)營的新手法

三、土地資產(chǎn)注入城投公司的模式

四、城投公司參與土地一級開發(fā)模式

五、地方政府以地融資經(jīng)營存在的風(fēng)險(xiǎn)

六、地方政府以地融資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的對策

七、地方政府平臺(tái)土地違規(guī)融資的防范

第五節(jié) 地方政府融資平臺(tái)存在問題

一、對融資的認(rèn)識(shí)模糊

二、地方政府濫用舉債權(quán)

三、過度依賴國外借款和銀行債務(wù)

四、融資管理體制不健全

五、缺乏獨(dú)立政策性金融機(jī)構(gòu)

六、地方政府信用缺失嚴(yán)重

七、城投公司的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第六節(jié) 地方政府融資平臺(tái)投資前景

一、城投公司應(yīng)對利率市場化改革的策略

二、政府投融資平臺(tái)的集團(tuán)化重組模式

三、地方政府投融資平臺(tái)資本運(yùn)作戰(zhàn)略

四、地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)償還路徑

五、地方政府融資平臺(tái)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

六、地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的解決對策

第四章中國地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析

一、責(zé)任主體模糊

二、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)

三、政策性風(fēng)險(xiǎn)突出

四、政府支持風(fēng)險(xiǎn)

五、還款來源風(fēng)險(xiǎn)

六、貸后監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié) 地方政府融資平臺(tái)貸前風(fēng)險(xiǎn)防范

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

二、融資公司分析

(一)分析融資公司所處行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策

(二)分析融資公司的資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量

(三)分析融資公司的盈利能力

(四)考察融資公司的負(fù)債情況

三、地方政府分析

(一)地方政府財(cái)政收入

(二)地方政府財(cái)政支出

(三)地方政府治理情況

第三節(jié) 地方政府融資平臺(tái)貸后風(fēng)險(xiǎn)防范

一、加強(qiáng)行業(yè)性、地區(qū)性信貸風(fēng)險(xiǎn)管理

二、加強(qiáng)借款人、資金賬戶和項(xiàng)目監(jiān)管

(一)監(jiān)管借款人

(二)監(jiān)管賬戶

(三)監(jiān)管項(xiàng)目

三、加強(qiáng)其他還款來源監(jiān)管與責(zé)任制建立

四、加強(qiáng)與地方政府的溝通爭取支持

第五章中國基層政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 基層政府融資平臺(tái)發(fā)展綜述

一、區(qū)縣級融資平臺(tái)融資現(xiàn)狀

二、百強(qiáng)縣融資平臺(tái)企業(yè)債券現(xiàn)狀

三、部分區(qū)縣融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)高企

第二節(jié) 基層政府融資平臺(tái)問題及對策

一、區(qū)縣政府融資平臺(tái)發(fā)展存在問題

二、區(qū)縣政府融資平臺(tái)融資策略分析

第三節(jié) 基層政府融資平臺(tái)趨勢與未來

一、區(qū)縣融資平臺(tái)的發(fā)展趨勢

二、區(qū)縣級政府融資平臺(tái)發(fā)展探索

第六章典型省市政府融資平臺(tái)發(fā)展分析

第一節(jié) 上海

一、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、上海政府債務(wù)規(guī)模

三、上海政府融資平臺(tái)介紹

四、上海政府融資平臺(tái)運(yùn)營

五、上海政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第二節(jié) 浙江

一、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、浙江政府債務(wù)規(guī)模

三、浙江政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、浙江政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第三節(jié) 廣東

一、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、廣東政府債務(wù)規(guī)模

三、廣東政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、廣東政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第四節(jié) 深圳

一、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、 深圳政府債務(wù)規(guī)模

三、深圳政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、深圳政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第五節(jié) 江蘇

一、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、江蘇政府債務(wù)規(guī)模

三、江蘇政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、江蘇政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第六節(jié) 山東

一、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、山東政府債務(wù)規(guī)模

三、山東政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、山東政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第七節(jié) 北京

一、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、北京政府債務(wù)規(guī)模

三、北京政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、北京政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第八節(jié) 江西

一、江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、江西政府債務(wù)規(guī)模

三、江西政府融資平臺(tái)運(yùn)營

四、江西政府融資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第七章中國重點(diǎn)地方政府融資平臺(tái)分析

第一節(jié) 北京控股集團(tuán)有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第二節(jié) 上海城投控股股份有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第三節(jié) 深圳市城市投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第四節(jié) 杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第五節(jié) 武漢市城投集團(tuán)

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第六節(jié) 云南城投置業(yè)股份有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第七節(jié) 西藏城市發(fā)展投資股份有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第八節(jié) 中天金融集團(tuán)股份有限公司

一、公司基本情況介紹

二、公司組織架構(gòu)分析

三、公司涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

四、公司項(xiàng)目建設(shè)情況

第八章國外地方政府融資體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 日本

一、負(fù)債融資主體分類

二、資金來源與用途

三、風(fēng)險(xiǎn)控制

第二節(jié) 美國

一、投融資體系

二、利弊分析

三、市政債情況

四、市政債風(fēng)險(xiǎn)

五、風(fēng)險(xiǎn)管理

第三節(jié) 其他國家

一、巴西

二、加拿大

三、英國

第九章2025-2031年中國地方政府融資平臺(tái)趨勢與展望

第一節(jié) 2025-2031年地方政府融資平臺(tái)發(fā)展趨勢

一、城投債的投資預(yù)測分析

二、政府融資平臺(tái)私募化發(fā)展

三、政府融資平臺(tái)集團(tuán)化發(fā)展

第二節(jié) 2025-2031年地方政府平臺(tái)行業(yè)前景調(diào)研

一、城鎮(zhèn)化水平走勢預(yù)測

二、地方政府融資需求預(yù)測

三、地方政府融資平臺(tái)行業(yè)前景調(diào)研

第三節(jié) 2025-2031年地方政府平臺(tái)轉(zhuǎn)型展望

一、地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展

二、城投債的未來發(fā)展形勢展望

三、城投債與市政債并存展望

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02

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06

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