鄉鎮衛生院是直面基層百姓、尤其是廣大農民群體的最前沿醫療機構，被譽為“最接地氣”的一線醫院，因送醫距離最短而成為基層百姓就醫的首選。一定歷史時期，它在鄉鎮保醫安民和衛生保健方面發揮過重要作用，是基層百姓的貼心“守護神”，按功能分為一般衛生院和中心衛生院。

鄉鎮衛生院分類

資料來源：智研咨詢整理

    鄉鎮衛生院是基層醫療衛生機構的重要組成部分，是連接縣級醫療衛生機構和村衛生室的重要樞紐，起著承上啟下的作用，截至2019年底，我國共有3.02萬個鄉鎮，較2018年減少0.14萬個。

2010-2019年中國鄉鎮數統計

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    近年來，隨著鄉鎮外出務工人員的增多和基層醫務人員的流動流失，鄉鎮衛生院機構數量趨向減少，醫療地位趨于下降，醫療作用也逐步走向邊緣化，2010—2019年我國鄉鎮衛生院數量由37836家降至36112家，共減少1724家，鄉鎮衛生院機構數占全國醫療衛生機構總數比例從4.04%降至3.58%。

2010-2019年中國鄉鎮衛生院數量變化及占比情況

資料來源：國家衛生健康委員會、智研咨詢整理

    智研咨詢發布的《2020-2026年中國鄉鎮衛生院行業市場專項調查及投資前景展望報告》顯示：2010—2019年，全國鄉鎮衛生院床位數由99.43萬張增至136.99萬張，每千農村人口鄉鎮衛生院床位數由1.04張增至1.48張。

2010-2019年中國鄉鎮衛生院床位變化情況

資料來源：國家衛生健康委員會、智研咨詢整理

    2010—2019年我國鄉鎮衛生院人員數與衛生技術人員數呈逐年遞增態勢，衛生人員數由2010年115.1萬人增至144.5萬人，其中衛生技術人員數量由97.3萬人增加至123.2萬人，衛生及技術人員數占衛生人員數比例變動幅度不大，由2010年的84.51%增加至2019年的85.26%。

2010-2019年中國鄉鎮衛生院衛生技術人員數量及占比分析

資料來源：國家衛生健康委員會、智研咨詢整理

    鄉鎮衛生院衛生技術人員中執業(助理)醫師數由2010年42.3萬人增至2019年50.3萬人，執業(助理)醫師數占衛生技術人員數比例由2010年的43.43%降至2019年的40.83%，鄉鎮衛生院執業(助理)醫師占比逐年下降主要是由于鄉鎮衛生院醫生不斷流失，長此以往會嚴重阻礙鄉鎮衛生院的發展。造成這一問題的原因是多方面的，主要原因還是因為鄉鎮衛生院的工資及福利待遇低、事業發展空間小、工作和生活環境條件差等，導致衛生院很難招進和留住衛生人才。鄉鎮衛生院成為一些沒有拿到醫師資格證、沒有工作的醫生的跳板，部分醫生考到執業醫師資格證之后，即辭職離開鄉鎮衛生院去縣級醫院就業。

2010-2019年中國鄉鎮衛生院執業(助理)醫師數量及占比統計

資料來源：國家衛生健康委員會、智研咨詢整理

    2010年～2019年我國鄉鎮衛生院總診療人次整體呈上升趨勢，由2010年的8.74億人次增長到2019年的11.7億人次，其中2010及2011年略有下降。

2010-2019年中國鄉鎮衛生院診療人次統計

資料來源：國家衛生健康委員會、智研咨詢整理

    近十年以來鄉鎮衛生院入院人數波動較大，增減并存，由2010年的3630.38萬人增加至2019年的3909萬人，衛生院病床使用率波動也較大，最高值為2013年的62.8%，我國鄉鎮衛生院病床使用率不高，現有衛生資源沒有得到充分利用，存在資源閑置浪費的現象。

2010-2019年中國鄉鎮衛生院入院人數及病床使用率

資料來源：國家衛生健康委員會、智研咨詢整理