第1章住房公積金發展背景與宏觀調控作用

1.1住房公積金制度的定義

1.1.1住房公積金的含義

1.1.2住房公積金的決策管理

1.1.3住房公積金的運營機構

1.1.4住房公積金的日常管理

1.1.5住房公積金繳納人的權利和義務

1.2住房公積金發展產業環境分析

1.2.1政策背景下住宅投資熱潮分析

1.2.2住宅地產市場供求形勢分析

（1）商品住宅供需狀況分析

（2）商品住宅銷售價格分析

1.3住房公積金制度發展歷程分析

1.3.1中國住房公積金制度的建立階段

1.3.2中國住房公積金制度的全面推行

1.3.3中國住房公積金制度進一步發展

1.3.4中國住房公積金制度的逐步完善

1.4住房公積金宏觀調控作用分析

1.4.1住房公積金的基本性質

（1）住房公積金制度的特性

（2）住房公積金管理的特性

（3）住房公積金管理機構的特性

1.4.2住房公積金與房地產市場的關聯度分析

（1）住房公積金與房地產市場

（2）住房公積金與住房金融體系

（3）住房公積金與住房保障體系

1.5國際住房公積金發展經驗分析

1.5.1國際上三種住房金融體系比較

1.5.2美國住房金融體系發展經驗借鑒

1.5.3新加坡中央公積金發展經驗借鑒

1.5.4德國住房儲蓄體系發展經驗借鑒

1.6中國住房公積金發展規模及投資分析

1.6.1中國住房公積金累計繳存規模分析

1.6.2中國分區域住房公積金個貸率分析

1.6.3中國住房公積金投資組合概況分析

1.6.4中國住房公積金增值收益及分配分析

1.7中國部分區域住房公積金最新政策分析

1.7.1山東省住房公積金管理工作意見出臺

1.7.2山東省住房公積金《意見》出臺背景

1.7.3山東省住房公積金《意見》主要內容

第2章中國住房公積金管理與運作模式分析

2.1住房公積金管理模式分析

2.1.1住房公積金的管理特點及原則

（1）住房公積金的管理體制分析

（2）住房公積金運作體制分析

（3）住房公積金的監督體制分析

2.1.2住房公積金管理主體定位及管理方式

2.1.3住房公積金管理體制中存在的問題

（1）資金管理機構體制方面的問題

（2）住房公積金管理機構管理中的主要問題

（3）在住房公積金運用方面存在的風險問題

2.2住房公積金運作模式分析

2.2.1住房公積金的運作特點及原則

2.2.2住房公積金的資金運作方式分析

（1）住房公積金的歸集

（2）住房公積金的存儲

2.2.3住房公積金資金運作中存在的問題

2.3住房公積金立法體系完善措施

2.3.1住房公積金立法的重要性

2.3.2明確住房公積金政策定位

2.3.3明確公積金決策和管理機構設置

2.3.4加大住房公積金行政處罰力度

2.4住房公積金管理模式的規范措施

2.4.1加強住房公積金管理的必要性

2.4.2住房公積金管理模式的探討

（1）直接歸集模式

（2）委托歸集模式

（3）直接歸集模式和委托歸集模式的比較

2.4.3住房公積金管理主體的定位

（1）房委會是住房公積金管理的決策主體

（2）管理中心是住房公積金的運作管理部門

（3）確立管理中心的中心地位

2.4.4加快建設政策性住房金融機構

2.5住房公積金運作模式的規范措施

2.5.1加大住房公積金風險控制

2.5.2實現住房公積金各種利率多元化

2.5.3擴大住房公積金保值增值渠道

2.6住房公積金管控模式分析

2.6.1公積金中心管控模式選擇

2.6.2公積金中心管控模式設計

（1）組織結構設計

（2）流程與責權體系設計

（3）考核設計

第3章中國住房公積金融資與配貸機制分析

3.1住房公積金融資機制主要存在問題

3.1.1住房公積金覆蓋率存在問題

3.1.2住房公積金繳存比率地區和行業的差異

3.1.3住房公積金繳存機制的制度不公

3.1.4住房公積金繳存利率存在的問題

3.2住房公積金配貸機制主要存在問題

3.2.1住房公積金配貸群體和實際需求群體不匹配

3.2.2住房公積金配貸與現行房價不匹配

3.2.3住房公積金配貸利率優勢不明顯

3.2.4住房公積金配貸存在區域性發展不平衡現象

3.2.5住房公積金低存低貸引發“馬太效應”

3.2.6低存低貸加劇住房公積金的供求矛盾

3.3現行住房公積金融資機制的完善對策

3.3.1擴大住房公積金繳存對象和繳存比例

3.3.2改變住房公積金封閉循環模式

3.3.3逐步實現公積金自愿繳存

3.4現行住房公積金配貸機制的完善對策

3.4.1發展住房公積金差異化配貸

3.4.2公積金貸款額度和貸款限額因地制宜

3.4.3區域一體化解決區域發展不均衡問題

3.4.4延長融資期限，降低融資利率

3.4.5完善住房公積金配貸利益補償機制

第4章中國住房公積金供需預測與增值收益分析

4.1住房公積金供需運行與均衡預測分析

4.1.1住房公積金運行系統構成分析

（1）住房公積金供給子系統分析

（2）住房公積金需求子系統分析

（3）住房公積金余額管理子系統分析

4.1.2住房公積金供需平衡分析與預測

4.1.3住房公積金供給剩余對策分析

（1）住房公積金供給剩余的困境

（2）剩余住房公積金保值增值分析

1）國債

2）金融債券

3）企業債券

4）國家基礎設施項目

5）投資基金

4.1.4住房公積金供給不足對策分析

（1）增加住房公積金的供給分析

1）提高歸集規模

2）延長貸款前的等候時間

（2）減少公積金的使用規模分析

1）減少人均貸款量

2）減少貸款人數

（3）改變公積金的運作機制分析

1）變“低存低貸”為“高存低貸”的運作機制

2）變封閉式運作模式為開放式運作模式

（4）解決公積金供給不足方法總結

4.2住房公積金增值收益及分配優化分析

4.2.1住房公積金收益規模與途徑分析

（1）住房公積金的規模情況

（2）住房公積金增值途徑分析

4.2.2住房公積金增值收益的使用與分配

（1）住房公積金增值收益分配適用的現行做法

1）貸款風險準備金

2）管理費用

3）城市廉租住房建設補充資金

（2）住房公積金增值收益分配的基本情況分析

（3）部分城市住房公積金增值收益分配狀況分析

1）北京市住房公積金增值收益分配狀況分析

2）上海市住房公積金增值收益分配狀況分析

3）烏魯木齊市住房公積金增值收益分配狀況分析

4.2.3住房公積金增值收益及分配存在問題

（1）增值收益的產權屬性不明確

1）公積金增值收益個人所有權說

2）公積金增值收益國家財政說

（2）增值收益的來源缺乏持續穩定增長的法律及經濟保障

1）增值收益的來源缺乏持續穩定增長的法律保障

2）公積金保值增值的途徑單一，且資金用途嚴重異化

（3）增值收益分配方式存在一定的問題

1）公積金貸款風險超出準備金額度時，由誰負責沒有相關規定

2）管理中心的管理費用的標準和劃撥方式有待于調整完善

3）增值收益支持保障性住房建設的方式有待商榷

4.2.4住房公積金增值收益優化的對策建議

（1）住房公積金增值收益分配問題對策

1）住房公積金增值收益權屬定位

2）增值收益來源保障分析

3）對增值收益分配方式的建議

（2）優化住房公積金增值收益配置建議

1）增值收益優化配置分配項目的設計

2）優化增值收益的配置

3）住房公積金增值收益分配后的再運作

第5章中國典型城市住房公積金運營現狀分析

5.1北京市住房公積金運營現狀分析

5.1.1北京市住房公積金發展歷程分析

5.1.2北京市住房公積金決策機制分析

5.1.3北京市住房公積金制度執行情況

5.1.4北京市住房公積金政策調整情況

5.1.5北京市住房公積金管理運作模式

5.1.6北京市住房公積金繳存情況分析

5.1.7北京市住房公積金提取情況分析

5.1.8北京市住房公積金貸款情況分析

（1）北京市住房公積金貸款數量分析

（2）北京市住房公積金貸款資金分析

5.2上海市住房公積金運營現狀分析

5.2.1上海市住房公積金發展歷程分析

5.2.2上海市住房公積金決策機制分析

5.2.3上海市住房公積金制度執行情況

5.2.4上海市住房公積金政策調整情況

5.2.5上海市住房公積金管理運作模式

（1）立法先行、法制保障

（2）防范風險

（3）構筑信息化管理系統

5.2.6上海市住房公積金繳存情況分析

5.2.7上海市住房公積金提取情況分析

5.2.8上海市住房公積金貸款情況分析

5.3廣州市住房公積金運營現狀分析

5.3.1廣州市住房公積金發展歷程分析

5.3.2廣州市住房公積金決策機制分析

5.3.3廣州市住房公積金制度執行情況

5.3.4廣州市住房公積金政策調整情況

5.3.5廣州市住房公積金管理運作模式

5.3.6廣州市住房公積金繳存情況分析

5.3.7廣州市住房公積金提取情況分析

5.3.8廣州市住房公積金貸款情況分析

5.4深圳市住房公積金運營現狀分析

5.4.1深圳市住房公積金發展歷程分析

5.4.2深圳市住房公積金決策機制分析

5.4.3深圳市住房公積金制度執行情況

5.4.4深圳市住房公積金政策調整情況

5.4.5深圳市住房公積金管理運作模式

5.4.6深圳市住房公積金繳存情況分析

5.4.7深圳市住房公積金提取情況分析

5.4.8深圳市住房公積金貸款情況分析

5.5天津市住房公積金運營現狀分析

5.6杭州市住房公積金運營現狀分析

5.7溫州市住房公積金運營現狀分析

5.8蘇州市住房公積金運營現狀分析

5.9廈門市住房公積金運營現狀分析

5.10武漢市住房公積金運營現狀分析

第6章中國住房公積金管理中心經營狀況分析

6.1北京市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.1.1北京市住房公積金管理中心機構發展簡介

6.1.2北京市住房公積金管理中心主要職能分析

6.1.3北京市住房公積金管理中心主要領導班子

6.1.4北京市住房公積金管理中心業務計劃分析

6.1.5北京市住房公積金管理中心最新發展動向分析

6.2上海市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.2.1上海市住房公積金管理中心機構發展簡介

6.2.2上海市住房公積金管理中心主要職能分析

6.2.3上海市住房公積金管理中心服務模式與創新

6.2.4上海市住房公積金管理中心最新發展動向分析

6.3廣州市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.3.1廣州市住房公積金管理中心機構發展簡介

6.3.2廣州市住房公積金管理中心主要職能分析

6.3.3廣州市住房公積金管理中心主要領導班子

6.3.4廣州市住房公積金管理中心預算管理分析

（1）廣州市住房公積金管理中心預算收支總況

（2）廣州市住房公積金管理中心收入預算分析

（3）廣州市住房公積金管理中心支出預算分析

6.3.5廣州市住房公積金管理中心服務模式與創新

6.3.6廣州市住房公積金管理中心最新發展動向分析

6.4深圳市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.4.1深圳市住房公積金管理中心機構發展簡介

6.4.2深圳市住房公積金管理中心主要職能分析

6.4.3深圳市住房公積金管理中心主要領導班子

6.4.4深圳市住房公積金管理中心業務計劃分析

6.4.5深圳市住房公積金管理中心服務模式與創新

6.4.6深圳市住房公積金管理中心最新發展動向分析

6.5天津市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.6杭州市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.7溫州市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.8蘇州市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.9廈門市住房公積金管理中心經營狀況分析

6.10武漢市住房公積金管理中心經營狀況分析（ZY KT）

圖表目錄

圖表：住房公積金資金的供給鏈條

圖表：我國住房公積金管委會在住房公積金管理方面的職責

圖表：我國住房公積金管理中心的職責

圖表：可提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額的情形

圖表：20世紀90年代我國首次房地產熱開始（單位：億元，%）

圖表：2017-2021年受政策調控和貿易戰影響，房地產轉冷（單位：億元，%）

圖表：2017-2021年房地產發展成為國民經濟支柱產業（單位：億元，%）

圖表：20世紀90年代以來調控與刺激政策下的中國房地產業（單位：億元，%）

圖表：2017-2021年住宅新開工與竣工面積走勢（單位：億元，%）

圖表：2017-2021年商品住宅銷售面積（單位：萬平方米，%）

圖表：2017-2021年商品住宅銷售金額（單位：億元，%）

圖表：國際主要三種住房融資體系介紹

圖表：我國住房公積金制度誕生的大事記：起源于上海

圖表：上海住房公積金繳存比例歷史（一）

圖表：上海住房公積金繳存比例歷史（二）

圖表：2017-2021年上海住房公積金累計歸集額和提取額（單位：億元）

圖表：2017-2021年上海住房公積金個貸余額（單位：億元）

圖表：2021年以后主要的住房公積金政策

圖表：住房公積金的基本性質

圖表：住房公積金制度的特性

圖表：住房公積金管理的特性

圖表：住房公積金管理機構的特性

圖表：住房公積金對房地產市場的影響

圖表：住房消費主體及其住房金融形式

圖表：住房公積金對住房金融體系的影響

圖表：國際上三種住房金融體系比較

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