第1章中國國有資本投資運營公司發展背景分析

1.1 中國國企改革背景分析

1.1.1 市場壟斷阻礙市場活力

1.1.2 傳統體制影響創新動力

1.1.3 “一把手負責制”導致腐敗產生

1.1.4 效率低下制約經濟增長

（1）國企整體經營情況分析

（2）中央國企經營效益分析

（3）地方國企經營效益分析

1.2 國資國企改革的歷史和現狀

1.3 中國國有資本投資運營公司組建效益分析

1.3.1 推動國有資本兼并重組

1.3.2 推動公司市場化進程

1.4 中國國有資本投資運營公司發展路線方針

1.4.1 國有資產管理架構

1.4.2 國有資本投資運營公司發展路線方針

第2章國內外國有資本投資運營公司發展經驗分析

2.1 國際國有資本投資運營公司發展經驗

2.1.1 淡馬錫公司基本信息

2.1.2 淡馬錫公司經營情況

2.1.3 淡馬錫公司經營宗旨

2.1.4 淡馬錫模式特點

2.1.5 淡馬錫公司經營效益

2.1.6 淡馬錫模式成功經驗

（1）充分發揮董事會作為政府與企業之間“防火墻”的作用

（2）始終堅持企業在公平競爭市場環境中的商業化主體定位

（3）積極倡導在規范化公司治理過程中采取靈活性的運行機制

2.2 中國國有資本投資運營公司發展經驗

2.2.1 中糧集團基本信息

2.2.2 中糧集團經營情況

2.2.3 中糧集團戰略目標

2.2.4 中糧集團經營效益

2.2.5 中糧集團成功經驗

2.3 國內外國有資本投資運營公司運營模式對比

2.3.1 法人治理結構比較

（1）淡馬錫控股的法人治理結構

（2）中糧集團法人治理結構

2.3.2 管控方式比較

（1）淡馬錫控股對下屬子公司的管理

（2）中糧集團對下屬子公司的管理

2.3.3 整體運營模式比較

2.3.4 淡馬錫模式啟示

2.3.5 國企改革方案VS淡馬錫模式分析

第3章中國國有資本投資運營公司發展現狀分析

3.1 國有資產營運監管體系分析

3.1.1 國有資產運營監管主體分析

3.1.2 國有資產營運監管結構分析

3.2 國有資本投資運營公司試點情況分析

3.2.1 國有資本投資運營公司試點步伐

（1）中央企業試點步伐

（2）地方國企試點步伐

3.2.2 國有資本投資運營公司試點分類

（1）金融性投資運營公司試點

（2）實業性投資運營公司試點

（3）政策性投資運營公司試點

3.2.3 國有資產運營公司試點方式分析

（1）新設國有資本投資、運營公司

（2）在現有央企基礎上實施改組組建

3.2.4 央企國有資本投資公司試點分析

（1）首批試點央企選擇原理分析

（2）首批央企改革試點基本情況

（3）首批央企公司相關改革梳理

3.2.5 地方國有資本投資公司試點分析

3.3 國有資本投資運營公司運營模式定位分析

3.3.1 國有資本投資運營公司運營模式定位分析

3.3.2 資產經營

3.3.3 投資金融業務

3.3.4 股權投資

3.3.5 不良資產處置

3.3.6 產權重組經營

3.4 國有資本投資運營公司組建可行性分析

3.4.1 國有資本投資運營公司組建模式可行性分析

3.4.2 國有資本投資運營公司治理結構可行性分析

（1）國資委作為出資人，依法行使股東會職權

（2）建立協調運轉、有效制衡的企業法人治理結構

3.4.3 國有資本投資運營公司管控風險可行性分析

（1）以管資本的方式履行出資人職責

（2）推動出資企業的股權多元化改革，提高國有資產流動性

（3）集中處置國有企業歷史遺留問題

（4）讓出資企業享有充分的法人財產所有權與自主經營權

（5）出資企業黨組織關系應明確實行屬地化管理

3.4.4 國有資本投資運營公司投資領域可行性分析

第4章中國地方政府組建國有資本投資運營公司分析

4.1 上海市國有資本投資運營平臺成立分析

4.1.1 上海市國有企業發展現狀分析

4.1.2 上海市國有資產經濟地位分析

4.1.3 上海市國有資本投資運營公司定位分析

4.1.4 上海市國有資本投資運營公司試點分析

4.1.5 上海市國有資本投資運營公司案例分析

（1）上海國盛集團

（2）上海國際集團

4.1.6 上海市國有資本投資運營公司試點成效

4.2 廣東省國有資本投資運營平臺成立分析

4.2.1 廣東省國有企業發展現狀分析

4.2.2 廣東省國有資產經濟地位分析

4.2.3 廣東省國有資本投資運營公司定位分析

4.2.4 廣東省國有資本投資運營公司試點分析

4.2.5 廣東省國有資本投資運營公司案例分析

（1）恒健控股

（2）粵海控股

（3）廣州國資發展

4.2.6 廣東省國有資本投資運營公司試點成效

4.3 山東省國有資本投資運營平臺成立分析

4.3.1 山東省國有企業發展現狀分析

4.3.2 山東省國有資產經濟地位分析

4.3.3 山東省國有資本投資運營公司定位分析

4.3.4 山東省國有資本投資運營公司試點分析

4.3.5 山東省國有資本投資運營公司案例分析

（1）魯信集團

（2）山東省國投

4.3.6 山東省國有資本投資運營公司試點成效

4.4 浙江省國有資本投資運營平臺成立分析

4.4.1 浙江省國有企業發展現狀分析

4.4.2 浙江省國有資產經濟地位分析

4.4.3 浙江省國有資本投資運營公司定位分析

4.4.4 浙江省國有資本投資運營公司試點分析

4.4.5 浙江省國有資本投資運營公司案例分析

4.4.6 浙江省國有資本投資運營公司試點成效

4.5 江蘇省國有資本投資運營平臺成立分析

4.6 江西省國有資本投資運營平臺成立分析

4.7 貴州省國有資本投資運營平臺成立分析

4.8 遼寧省國有資本投資運營平臺成立分析

4.9 河北省國有資本投資運營平臺成立分析

第5章中國國有資本投資運營公司經營情況分析

5.1 央企國有資本投資運營公司組建分析

5.1.1 國家開發投資公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.1.2 中糧集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.1.3 中國誠通控股集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2 地方國有資本投資運營平臺運行分析

5.2.1 上海國盛集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.2 上海國際集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.3 廣東粵海控股集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.4 廣州國資發展控股有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.5 山東省魯信投資控股集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.6 山東省國有資產投資控股有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.7 浙江省國有資本運營有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.8 河北建設投資集團有限責任公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.9 江蘇省國信資產管理集團有限公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

5.2.10 江西大成國有資產經營管理有限責任公司經營分析

（1）企業基本信息

（2）企業組織架構

（3）企業控股公司

（4）企業業務結構

第6章中國國有資本投資運營公司投資前景分析

6.1 國有資本投資運營公司發展前景

6.1.1 國有資本投資運營公司發展趨勢分析

6.1.2 國有資本投資運營公司經營效益展望

6.1.3 國有資本投資運營公司整體前景預測

6.2 國有資本投資運營公司組建建議

6.2.1 國有資本投資運營公司戰略定位

（1）機構屬性

（2）與政府關系

（3）法律形式

（4）目標定位

（5）資產特征與運營方式

（6）公司權能與機構規模

6.2.2 國有資本投資運營公司面臨挑戰

（1）業務轉型挑戰：從融資平臺向投融資一體化平臺轉型

（2）人力資本管理挑戰：人才短缺，價值激勵不到位

6.2.3 國有資本投資運營公司頂層設計

（1）組建國有資本投資運營公司，在國有資本管理上搭建三層架構

（2）政府直接授權國有資本投資、運營公司試點

（3）兩類方式組建國有資本投資運營公司

6.2.4 國有資本投資運營公司戰略布局

（1）明確自身定位，打造國投公司業務生態系統，積極探索混合所有制改革

（2）聚焦商業模式創新，構建適合自身發展需要的資本運營模式

（3）重視人力資本管理，突破人才短缺和激勵不足的雙重約束

圖表目錄

圖表1：2019-2023年國有資產變化情況（單位：萬億元）

圖表2：國資委控制的上市公司行業分布（單位：家）

圖表3：各行業上市公司國企和非國企總資產占比情況

圖表4：國有企業缺乏創新能力

圖表5：國有企業與A股上市公司銷售利潤率對比

圖表6：國有企業與A股上市公司ROE對比

圖表7：國有企業與A股上市公司銷售利潤率對比

圖表8：2019-2023年我國國企整體經營效益（單位：萬億元）

圖表9：2019-2023年中央國企整體經營效益（單位：萬億元）

圖表10：2019-2023年地方國企整體經營效益（單位：萬億元）

圖表11：國有企業改革的歷史路徑

圖表12：體制改革前國資委管理體系

圖表13：體制改革后國資委管理體系

圖表14：國資管理三層體制優勢分析

圖表15：國資管理平臺

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